集團動(dòng)態(tài)
通知公告按照市委巡察工作的統一安排部署，2021年4月24日至7月15日，市委第一巡察組對上饒創(chuàng )新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司黨委進(jìn)行了巡察。8月23日，市委第一巡察組向上饒創(chuàng )新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司黨委反饋了巡察意見(jiàn)。根據巡察工作有關(guān)規定，現將巡察整改進(jìn)展情況予以通報。
（一）貫徹落實(shí)黨的理論路線(xiàn)方針政策和黨中央決策部署有差距問(wèn)題方面
1.關(guān)于思想認識不到位，學(xué)習流于形式的問(wèn)題。
整改措施：（1）明確“怎么學(xué)”，按照制定的黨委理論中心組學(xué)習計劃，采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習、交流研討學(xué)習等多種形式開(kāi)展學(xué)習。集中學(xué)習中交流研討次數占比超過(guò)50%，每個(gè)班子成員自己準備交流發(fā)言材料，確保學(xué)習有計劃、學(xué)習有筆記、學(xué)后有心得體會(huì )，切實(shí)提高學(xué)習質(zhì)量及指導實(shí)踐的能力。
（2）明確“學(xué)什么”，深入學(xué)習習總書(shū)記新時(shí)代特色社會(huì )主義思想、關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展、國企黨建、新發(fā)展理念、安全生產(chǎn)等重要論述。
（3）明確“怎么做”，做好學(xué)用結合文章，促進(jìn)學(xué)習成果轉化，不斷把學(xué)習成效轉化為推動(dòng)集團高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力。集團紀委、黨群工作部針對黨委班子及集團全體人員每月開(kāi)展學(xué)習筆記抽查工作，每半年進(jìn)行評比。
整改成效：通過(guò)制定《上饒創(chuàng )投集團貫徹落實(shí)<市委辦關(guān)于認真抓好市委巡察發(fā)現政治理論學(xué)習形式主義傾向問(wèn)題對照整改的通知>對照整改方案》《上饒創(chuàng )投集團黨委關(guān)于進(jìn)一步加強政治理論學(xué)習的十條意見(jiàn)》等制度，在10、11月開(kāi)展了黨委理論中心組學(xué)習（擴大）會(huì )，采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習、交流研討學(xué)習等多種形式開(kāi)展學(xué)習，切實(shí)提高了學(xué)習質(zhì)量及指導實(shí)踐的能力，杜絕了思想認識不到位，學(xué)習流于形式。
2.關(guān)于學(xué)習效果不到位，學(xué)用結合不緊密的問(wèn)題。
整改措施：（1）強化學(xué)習。一是學(xué)深悟透貫徹習總書(shū)記新發(fā)展理念、國有企業(yè)“做大做優(yōu)做強”精神；二是結合融資工作實(shí)際開(kāi)展融資業(yè)務(wù)知識學(xué)習，切實(shí)做到學(xué)用結合、做到學(xué)習成果化；三是建立長(cháng)效學(xué)習機制，制定學(xué)習計劃，形成學(xué)習常態(tài)化。
（2）學(xué)用結合。一是明確目標，圍繞集團“11235”融資過(guò)百億、資產(chǎn)過(guò)千億、優(yōu)化2A+平臺、三年上市、改善五項財務(wù)指標的發(fā)展目標學(xué)習；二是優(yōu)化結構，利用已經(jīng)取得的158億元的債券批文，分期分批發(fā)行債券，替代高息產(chǎn)品；三是降低成本，通過(guò)調整結構，向發(fā)債等融資成本較低的傾斜，逐步減少、歸還成本較高的業(yè)務(wù)，達到降低綜合成本的目的。
整改成效：（1）通過(guò)制定《上饒創(chuàng )投集團貫徹落實(shí)<市委辦關(guān)于認真抓好市委巡察發(fā)現政治理論學(xué)習形式主義傾向問(wèn)題對照整改的通知>對照整改方案》《上饒創(chuàng )投集團黨委關(guān)于進(jìn)一步加強政治理論學(xué)習的十條意見(jiàn)》等制度，在10、11月開(kāi)展了黨委理論中心組學(xué)習（擴大）會(huì )，采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習、交流研討學(xué)習等多種形式開(kāi)展學(xué)習，切實(shí)提高了學(xué)習質(zhì)量及指導實(shí)踐的能力，杜絕了思想認識不到位，學(xué)習流于形式。
（2）堅持學(xué)用結合，截至1月30日，融資余額總額358.82億元，其中：①完成發(fā)行債券91.57億元，直接融資余額158.97億元，占比44.33%，比2020年提高9.3%，超7.2%目標數2.1個(gè)百分點(diǎn)；②通過(guò)低成本資金置換非標融資45.83億元，超41.25億元目標數4.58億元，非標融資余額69.26億元，占比19.3%，比2020年下降9.4%，超5.3%目標數4.1個(gè)百分點(diǎn)；③通過(guò)中長(cháng)期借款歸還短期借款21.29億元，超18.75億元目標數2.54億元；④通過(guò)低成本融資置換高成本融資，累計降低融資成本6.68億元，超5億元目標數1.68億元。⑤綜合融資成本已由去年年底7.41%下降至7.0%，降低0.41%。
3.關(guān)于運營(yíng)模式“行政化”的問(wèn)題。
整改措施：（1）加強項目前期論證。項目開(kāi)展前期，積極與經(jīng)開(kāi)區招商局、建設交通局等各部門(mén)加強溝通聯(lián)系，做到項目引進(jìn)前期全面參與、充分討論、科學(xué)評估，在服務(wù)經(jīng)開(kāi)區發(fā)展大局的同時(shí)，充分落實(shí)企業(yè)決策主體職責。
（2）加強市場(chǎng)多元化運營(yíng)。深化國資混合制改革，控股或參股市場(chǎng)前景好實(shí)體經(jīng)濟，增加市場(chǎng)化營(yíng)業(yè)收入。聚焦主責主業(yè)，加強資產(chǎn)運營(yíng)精細化管理，在原有資產(chǎn)租賃、供水制水、污水處理、公車(chē)運營(yíng)的基礎上，積極面向市場(chǎng)對外開(kāi)拓，拓展供水管網(wǎng)安裝、管網(wǎng)探測、表面精飾、地產(chǎn)運營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)板塊，形成鮮明的業(yè)務(wù)類(lèi)型，逐步提升主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，降低政府代建收入財務(wù)指標。
（3）加快現有資產(chǎn)盤(pán)活。通過(guò)招商引資，引進(jìn)國內頭部整車(chē)企業(yè)盤(pán)活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn)，預計盤(pán)活不少于20億元。
（4）加大投資收益力度。通過(guò)加大對被投資企業(yè)的復工復產(chǎn)、擴大產(chǎn)能、拓寬銷(xiāo)售、金融支持等方面的幫扶力度，促進(jìn)企業(yè)快速良性發(fā)展，盡快、盡早、盡多產(chǎn)生投資效益，按約收回一批存量產(chǎn)業(yè)投資。
整改成效：（1）截至12月底，預計營(yíng)業(yè)收入80.5億元，比2020年下降23.57%。
（2）截至1月30日，已盤(pán)活16.6億元資產(chǎn)，占2021年底任務(wù)目標數17億元的97.65%，其中：
①2021年9月30日完成騰勒動(dòng)力設備、土地房產(chǎn)盤(pán)活5.17億元。
②已完成掛牌轉讓漢騰二期設備資產(chǎn)5.72億元。
③引進(jìn)正榮機械、吉利商用車(chē)盤(pán)活中汽瑞華一二期廠(chǎng)房資產(chǎn)5億元，當前已全面投產(chǎn)。
④截至1月30日，通過(guò)對標準廠(chǎng)房和鄰里中心資產(chǎn)出租、轉讓盤(pán)活，實(shí)現了收益約為7590.4萬(wàn)元，其中租金收益5090.4萬(wàn)元，盤(pán)活壯大村集體收益2500萬(wàn)元。
（3）通過(guò)投資合同約定和招商引資引進(jìn)企業(yè)承接原融資租賃合同等途徑，已依法依規收回4.33億元。
通過(guò)以上整改舉措，有效避免了運營(yíng)模式“行政化”問(wèn)題。
4.關(guān)于管理體制的權責邊界不清晰的問(wèn)題。
整改措施：已向經(jīng)開(kāi)區黨工委匯報，同意“1+5”板塊公司歸口創(chuàng )投集團管理。
（1）理順管理模式。各板塊公司“三重一大”事項，人事任免、人員招聘、財務(wù)管理歸口創(chuàng )投集團管理，經(jīng)集團黨委會(huì )研究后，上報經(jīng)開(kāi)區黨工委備案。
（2）規范人事招聘。嚴格按照《上饒創(chuàng )新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司員工招聘管理辦法》進(jìn)行員工招聘，做到凡進(jìn)必考。
（3）加強監督管理。集團黨委加強對板塊公司全方位監督，做到監督全覆蓋。
（4）對郭素、王延瑞、姜靜雯三位員工予以辭退處理，集團根據工作需要，向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)。
整改成效：（1）通過(guò)制定《上饒經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )關(guān)于創(chuàng )投集團收入結算管理辦法（試行）》《上饒創(chuàng )新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司大額資金管理辦法》《上饒創(chuàng )投集團員工招聘管理辦法》等制度，做到定人、定崗、定責，理順了管理模式，確定了權責邊界，做到了規范人事招聘。
（2）對郭素、王廷瑞、姜靜雯3名人員進(jìn)行了辭退處理，并做到逢進(jìn)必考。
5.關(guān)于部分重要部門(mén)領(lǐng)導由經(jīng)開(kāi)區機關(guān)直接委派或兼任的問(wèn)題。
整改措施：（1）排查梳理。進(jìn)一步理順經(jīng)開(kāi)區機關(guān)直接委派或兼任人事關(guān)系，規范掛職鍛煉和跟班學(xué)習程序及期限。
（2）壓實(shí)責任。明確委派或兼任人員的職責分工，并與績(jì)效掛鉤。
（3）拓寬渠道。進(jìn)一步拓寬人才引進(jìn)渠道，加快人才引進(jìn)步伐，通過(guò)市場(chǎng)化高薪招聘或商調體制內干部，引進(jìn)一批具備金融專(zhuān)業(yè)（銀行、基金、證券等）經(jīng)驗豐富人員，通過(guò)傳幫帶等形式，逐步優(yōu)化組建和發(fā)展壯大融資團隊。
整改成效：（1）9月11日下發(fā)《關(guān)于掛職干部吳育新等同志任職的通知》（饒創(chuàng )投人字[2021]5號），明確了掛職鍛煉職務(wù)和期限，對經(jīng)開(kāi)區機關(guān)直接委派或兼任人員人事關(guān)系進(jìn)一步理順。
（2）擬定了《集團“三定”方案》（審議稿），在方案中完善了集團整體招聘計劃，待會(huì )議研究通過(guò)后實(shí)施。
6.關(guān)于落實(shí)國有企業(yè)工資考核制度不到位的問(wèn)題。
整改措施：（1）建立考核制度。根據經(jīng)開(kāi)區績(jì)效考核辦法，進(jìn)一步完善集團績(jì)效考核實(shí)施細則。
（2）規范考核管理。合理、科學(xué)、嚴格、客觀(guān)地進(jìn)行考核評估，進(jìn)一步加強考核規范管理。
（3）落實(shí)考核制度。通過(guò)員工績(jì)效考核，為員工的晉升、分配、培訓提供有力依據。有效運用考核結果激發(fā)員工工作積極性。
根據經(jīng)開(kāi)區2020年對創(chuàng )投集團的考核認定等次及考核系數，創(chuàng )投集團嚴格按照C級和0.95的系數進(jìn)行績(jì)效兌現。
創(chuàng )投集團深度融合到經(jīng)開(kāi)區開(kāi)放平臺建設及疫情防控、創(chuàng )文創(chuàng )衛等中心工作，經(jīng)開(kāi)區獲評2017-2019年度全省開(kāi)放平臺先進(jìn)單位，且疫情防控、創(chuàng )衛工作取得了巨大成效，經(jīng)區黨工委、管委會(huì )研究決定，全區所有單位工作人員獎勵性績(jì)效上浮0.06系數。
整改成效：財務(wù)部已對2020年度集團C級和0.95的績(jì)效系數發(fā)放重新核準，并制定了《集團內部績(jì)效考核管理辦法》，工資考核制度已規范。
7.關(guān)于組織架構設置不合理，機構多，人員多的問(wèn)題。
整改措施：（1）制定方案。嚴格按照饒開(kāi)辦字﹝2020﹞16號文件規定，盡快出臺集團“三定”方案，整合和理清部門(mén)、子公司業(yè)務(wù)分工，細化崗位職責，做到定崗、定責、定人。
（2）全面梳理。集團現有部門(mén)、子公司工作職責和業(yè)務(wù)范圍，對職能、業(yè)務(wù)重疊的部門(mén)及子公司，進(jìn)行合理的并組。
（3）嚴格執行。按照“三定”方案嚴格執行，并進(jìn)行量化考核，確保達到減員增效的目的。
整改成效：擬定了《集團“三定”方案》（送審稿），在方案中對職能、業(yè)務(wù)重疊的部門(mén)及子公司進(jìn)行整合，組織架構設置合理科學(xué)，機構精簡(jiǎn)，人員配備合理。待管委會(huì )會(huì )議研究通過(guò)后，按照“三定”方案嚴格執行，并進(jìn)行量化考核，確保達到減員增效的目的。
8. 關(guān)于資產(chǎn)負債率增長(cháng)過(guò)快的問(wèn)題。
整改措施：通過(guò)摘牌一批土地、注資一批專(zhuān)項債、評估增值一批資產(chǎn)、收回一批投資收益等方式，進(jìn)一步做大做實(shí)資產(chǎn)規模，有效降低資產(chǎn)負債率。
一是通過(guò)投資合同約定和通過(guò)招商引資引進(jìn)企業(yè)承接原融資租賃合同等途徑，2021年計劃收回投資收益7.55億元。
二是通過(guò)加大老城區企業(yè)收儲、加快土地資產(chǎn)摘牌等方式，新增資產(chǎn)70億。
三是通過(guò)對存量土地、房屋資產(chǎn)和新增房屋資產(chǎn)重新評估，2021年計劃增資10億。
四是通過(guò)注資一批專(zhuān)項債。2021年計劃注資專(zhuān)項債7.5億元。
整改成效：
（1）截至1月30日，已收回投資4.33億元。
（2）新增資產(chǎn)50億元。①2021年有28宗項目用地，約1279.64畝，總價(jià)約36億元。其中15宗面積620畝已完成摘牌并辦理不動(dòng)產(chǎn)權證，價(jià)值21.9億資產(chǎn)；13宗地面積659.35畝，總價(jià)值約14.1億元，已摘牌；②完成產(chǎn)投公司整體劃轉創(chuàng )投集團工作，注入資產(chǎn)14億元。
（3）①對存量房屋資產(chǎn)進(jìn)行評估，預計可增值10億元。②對土地資產(chǎn)進(jìn)行評估，預計可增值0.25億元。
（4）完成了專(zhuān)項債注資7.5億元。
截至1月30日，與評估公司積極對接后，收集整理評估公司所需的周邊案例價(jià)格等材料。
9.關(guān)于資產(chǎn)結構不優(yōu)的問(wèn)題。
整改措施：按照“做穩投資、做優(yōu)融資、做強運營(yíng)、做大資產(chǎn)”的總體思路，不斷優(yōu)化結構，做大做優(yōu)資產(chǎn)。
（1）加強市場(chǎng)化運營(yíng)。聚焦主責主業(yè)，加強資產(chǎn)運營(yíng)精細化管理，在原有資產(chǎn)租賃、供水制水、污水處理、公車(chē)運營(yíng)的基礎上，積極面向市場(chǎng)對外開(kāi)拓，拓展供水管網(wǎng)安裝、管網(wǎng)探測、表面精飾、地產(chǎn)運營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)板塊。
（2）優(yōu)化資產(chǎn)結構。一是通過(guò)團購變現、安置變現、拍賣(mài)變現等方式，處置存量資產(chǎn)變現5億元。二是通過(guò)發(fā)行90億債券，以債券置換非標融資、歸還短期借款，從而達到提高直接融資占比、降低非標產(chǎn)品占比、增大債務(wù)本息償付空間，節約整體融資成本的目的。三是通過(guò)招商引進(jìn)國內頭部整車(chē)企業(yè)，盤(pán)活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn)約20億。四是全力支持愛(ài)馳汽車(chē)2021年上市，預計2022年起逐步收回產(chǎn)業(yè)基金投資26.7億。五是做大動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)，整合資源，逐年收回投資18.39億元；通過(guò)混合制改革，組建瑞達金屬，增加營(yíng)收約30億，實(shí)現利潤0.7億。
整改成效：（1）截至12月底，預計總資產(chǎn)為889億元，資產(chǎn)負債率53.98%，比上年下降21.06%。
（2）擬于2021年12月份，通過(guò)與管委會(huì )進(jìn)行收入結算，沖減應收賬款10億元，進(jìn)一步減少應收賬款總額及占比。
（3）經(jīng)對工業(yè)廠(chǎng)房、鄰里中心、機器設備等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)清理整合，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)已達76.35億元，占總資產(chǎn)比例為 9.32%，比上年上升6.47%。
通過(guò)以上整改舉措，資產(chǎn)結構已逐步優(yōu)化。
10.關(guān)于盈利能力弱的問(wèn)題。
整改措施：（1）加強管理。加強資產(chǎn)運營(yíng)精細化管理，在原有資產(chǎn)租賃、供水制水、污水處理、公車(chē)運營(yíng)的基礎上，積極面向市場(chǎng)對外開(kāi)拓，拓展供水管網(wǎng)安裝、管網(wǎng)探測、表面精飾、地產(chǎn)運營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)板塊，形成鮮明的業(yè)務(wù)類(lèi)型，逐步提升主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，降低政府代建收入財務(wù)指標。
（2）盤(pán)活存量。加快現有資產(chǎn)盤(pán)活。通過(guò)協(xié)助已投企業(yè)上市，逐步回收產(chǎn)業(yè)基金投資49.47億元。通過(guò)招商引資，引進(jìn)國內頭部整車(chē)企業(yè)盤(pán)活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn)，預計盤(pán)活不少于20億元。
（3）做優(yōu)增量。加大投資收益力度。通過(guò)加大對被投資企業(yè)的復工復產(chǎn)、擴大產(chǎn)能、拓寬銷(xiāo)售、金融支持等方面的幫扶力度，促進(jìn)企業(yè)快速良性發(fā)展，盡快、盡早、盡多產(chǎn)生投資效益，按約收回一批存量產(chǎn)業(yè)投資。加大資產(chǎn)變現及片區開(kāi)發(fā)合作力度，提高經(jīng)營(yíng)收益。
整改成效：（1）截至12月底，預計凈利潤15.27億元；比上年增加6.24億元；營(yíng)業(yè)利潤率為19.63 %，比上年增長(cháng)19.35%；凈資產(chǎn)收益率3.71%，比上年增長(cháng)3.63%。
（2）組建了瑞達金屬材料有限公司，截至12月底，預計實(shí)現銷(xiāo)售收入30億元，集團市場(chǎng)化贏(yíng)利能力增強。
（3）截至1月30日，已盤(pán)活16.6億元資產(chǎn)，占2021年底任務(wù)目標數17億元的97.65%，其中：
①2021年9月30日完成騰勒動(dòng)力設備、土地房產(chǎn)盤(pán)活5.17億元。
②已完成掛牌轉讓漢騰二期設備資產(chǎn)5.72億元。
③引進(jìn)正榮機械、吉利商用車(chē)盤(pán)活中汽瑞華一二期廠(chǎng)房資產(chǎn)5億元，當前已全面投產(chǎn)。
④截至1月30日，通過(guò)對標準廠(chǎng)房和鄰里中心資產(chǎn)出租、轉讓盤(pán)活，實(shí)現了收益約為7590.4萬(wàn)元，其中租金收益5090.4萬(wàn)元，盤(pán)活壯大村集體收益2500萬(wàn)元。4.投資收益收回情況：2021年計劃收回投資收益7.55億元，截至1月30日已收回4.33億元。
通過(guò)以上整改舉措，盈利能力正逐漸增強。
11.關(guān)于應收盡收不到位，存在國有資產(chǎn)流失風(fēng)險的問(wèn)題。
整改措施：（1）完善管理制度。按照《上饒市屬?lài)衅髽I(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案》等相關(guān)規定，在9月底前制定集團公務(wù)用車(chē)管理制度和集團固定資產(chǎn)租賃管理制度。
（2）嚴格執行制度。摸清資產(chǎn)底數，厘清欠款，對拖欠固定資產(chǎn)租金和車(chē)輛租用費的，進(jìn)行專(zhuān)題研究，加大催繳力度，做到租金應收盡收，努力提高經(jīng)濟效益。
（3）加大清繳力度。9月上旬對欠繳固定資產(chǎn)租金及公車(chē)平臺租車(chē)費用的相關(guān)單位和個(gè)人下達催繳通知書(shū)；11月上旬對所有欠款清繳完畢；對未按合同約定清繳的單位和個(gè)人，啟動(dòng)司法程序催繳。
整改成效：（1）5月26日，制定了《上饒創(chuàng )新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司資產(chǎn)租賃管理辦法<暫行>》；制定了《集團公務(wù)用車(chē)管理制度》。
（2）截至1月30日，新區置業(yè)已催繳固定資產(chǎn)租金2344.58萬(wàn)元，剩余2455.42萬(wàn)元已發(fā)催繳通知書(shū)。
（3）截至1月30日，云濟公車(chē)已累計回款284.334萬(wàn)元已全部收回。
（4）9月7日、10月13日集團分管領(lǐng)導召開(kāi)2次欠繳租金應收盡收專(zhuān)題會(huì )議。
（5）2021年12月7日，集團主要領(lǐng)導到上饒職院對接協(xié)調學(xué)校租金欠繳事宜。
通過(guò)以上整改舉措，已將公車(chē)欠繳的租金全部收回，以制度加強資金管理，形成常態(tài)化工作，有效避免了國有資產(chǎn)流失。
12.關(guān)于還本付息壓力大的問(wèn)題。
整改措施：通過(guò)優(yōu)化融資結構和降低融資成本，加大發(fā)行債券為主的直接融資力度，以低息發(fā)債資金逐步置換高息產(chǎn)品，壓縮新增高息產(chǎn)品，進(jìn)一步降低融資成本。
（1）通過(guò)發(fā)行90億債券，以債券置換非標融資、歸還短期借款，從而達到提高直接融資占比、降低非標產(chǎn)品占比、增大債務(wù)本息償付空間，節約整體融資成本的目的。
（2）已完成退出程序并收回產(chǎn)業(yè)基金投資7.055億元。
（3）通過(guò)投資合同約定和通過(guò)招商引資引進(jìn)企業(yè)承接原融資租賃合同等途徑，2021年計劃收回投資本息7.55億元。
（4）通過(guò)加大老城區企業(yè)收儲、加快土地資產(chǎn)摘牌等方式，新增資產(chǎn)70億。
（5）通過(guò)招商引進(jìn)國內頭部整車(chē)企業(yè)，盤(pán)活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn)約20億。
（6）通過(guò)對存量土地、房屋資產(chǎn)和新增房屋資產(chǎn)重新評估，2021年計劃增資10億。
整改成效：（1）截至1月30日，平均融資綜合利率為7.0%，比上年下降0.41%。23筆融資成本超10%的融資已償還21.26億元，融資結構明顯優(yōu)化。
（2）已啟動(dòng)捷泰科技公司重組上市，截至1月30日，已完成退出程序并收回產(chǎn)業(yè)基金投資9.85億元。
（3）通過(guò)投資合同約定和通過(guò)招商引資引進(jìn)企業(yè)承接原融資租賃合同等途徑，截至1月30日已收回4.33億元。
（4）截至1月30日，新增資產(chǎn)50億元。①2021年有28宗項目用地，約1279.64畝，總價(jià)約36億元。其中11宗面積556畝已完成摘牌并辦理不動(dòng)產(chǎn)權證，價(jià)值19.6億資產(chǎn)；17宗共723畝，總價(jià)值約16.4億元，已摘牌；②完成產(chǎn)投公司整體劃轉創(chuàng )投集團工作，注入資產(chǎn)14億元。
（5）截至1月30日，已盤(pán)活16.6億元資產(chǎn)，其中騰勒動(dòng)力約5.17億元，掛牌轉讓漢騰二期設備資產(chǎn)5.72億元，中汽瑞華一二期廠(chǎng)房資產(chǎn)5億元，標準廠(chǎng)房和鄰里中心資產(chǎn)出租、轉讓約0.75億元。
（6）12月22日，與評估公司積極對接后，收集整理評估公司所需的周邊案例價(jià)格等材料。
通過(guò)以上整改舉措，有效降低了還本付息壓力，節約了整體融資成本。
13.關(guān)于變相增加融資成本的問(wèn)題。
整改措施：（1）制定融資計劃。進(jìn)一步完善《融資管理辦法》，嚴格在綜合成本可控的情況下合法合規開(kāi)展業(yè)務(wù)，制定與集團發(fā)展切實(shí)可行的計劃，逐步按計劃開(kāi)展融資。
（2）降低融資成本。通過(guò)融資結構調整，向發(fā)債等融資成本較低的傾斜，逐步減少、歸還成本較高的業(yè)務(wù)，來(lái)達到降低綜合融資成本的目的。
（3）抓好融資管理。按到期時(shí)間逐步解除融資項目存單質(zhì)押業(yè)務(wù)，嚴抓融資管理，明確規范融資行為。
（4）嚴守廉潔底線(xiàn)。建立健全風(fēng)險防控責任制，突出重點(diǎn)，嚴守風(fēng)險底線(xiàn)。
整改成效：（1）制定了《上饒創(chuàng )新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司融資管理辦法（試行）》，辦法中進(jìn)一步規范融資費用支付。
（2）截至1月30日，融資余額總額358.82億元，其中：①完成發(fā)行債券91.57億元，直接融資余額158.97億元，占比44.33%，比2020年提高9.3%，超7.2%目標數2.1個(gè)百分點(diǎn)；②通過(guò)低成本資金置換非標融資45.83億元，超41.25億元目標數4.58億元，非標融資余額69.26億元，占比19.3%，比2020年下降9.4%，超5.3%目標數4.1個(gè)百分點(diǎn)；③通過(guò)中長(cháng)期借款歸還短期借款21.29億元，超18.75億元目標數2.54億元；④通過(guò)低成本融資置換高成本融資，累計降低融資成本6.68億元，超5億元目標數1.68億元。⑤綜合融資成本已由去年年底7.41%下降至7.0%，降低0.41%。
（3）截至1月30日，原8筆融資項目存單質(zhì)押業(yè)務(wù)解押6筆計4.555億元，剩余2筆分別在2022年2月25日到期1.687億元、2023年7月10日到期3.529億元，到期時(shí)予以解押。
通過(guò)以上整改舉措，規范了融資管理，建立健全風(fēng)險防控責任，節約了整體融資成本。
14.關(guān)于盲目對外借款，債務(wù)糾紛頻發(fā)的問(wèn)題。
整改措施：（1）建立應收實(shí)收臺賬。定期更新收益收繳狀態(tài)，做到底數清，臺賬明。
（2）嚴格對外借款。一是規范催收已借款項流程標準，按約提前履行催繳程序；二是對新增借款進(jìn)行充分論證，避免資金回籠風(fēng)險。
（3）理存量控增量。細化明確、壓實(shí)責任，定人定責管控對外借款。
整改成效：（1）已于年初根據合同約定制定2021年度計劃應收情況表，并按月統計實(shí)收，形成實(shí)收臺賬，截至當前收回本息約16.8億元。
（2）通過(guò)項目負責人定時(shí)更新投資回收臺賬，財務(wù)部資金計劃安排，雙管齊下，提前知曉應收情況，提前對接企業(yè)進(jìn)行催收，9月重點(diǎn)圍繞博能逾期借款利息事宜，聯(lián)合稅務(wù)部門(mén)回收195.6萬(wàn)元，10月新增回收愛(ài)馳利息1875萬(wàn)。
（3）根據《區內重大事項報告實(shí)施辦法》、《上饒經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區招商引資項目評審細則》等制度，對新增借款進(jìn)行充分論證和集體決策，切實(shí)提高風(fēng)險防控能力，9月-10月新增借款3筆，共約0.51億元，均已經(jīng)會(huì )議決策,10月上旬制定了《上饒創(chuàng )新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司對外投資管理辦法》和《上饒創(chuàng )新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司對外擔保管理辦法》，進(jìn)一步規范對外借款管理流程。
（4）按照投資項目細化責任分工，每個(gè)項目配備一個(gè)負責人，一名董監事，一位分管領(lǐng)導，三位一體，各司其職跟蹤管控項目借款情況。9月-10月重點(diǎn)圍繞博能、愛(ài)馳等借款項目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，回收博能逾期借款利息195.6萬(wàn)元及愛(ài)馳到期借款利息2900萬(wàn)元。
通過(guò)以上整改舉措，規范了借款程序，有效降低了盲目對外借款風(fēng)險，減少了債務(wù)糾紛。
15.關(guān)于創(chuàng )投集團公司安全管理制度執行有欠缺，施工現場(chǎng)監管措施不力，造成事故發(fā)生的問(wèn)題。
整改措施：（1）提高安全生產(chǎn)意識。組織學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，重點(diǎn)解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢、抓落實(shí)上的差距；落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，推動(dòng)解決安全生產(chǎn)責任和管理制度不落實(shí)等突出問(wèn)題。
（2）完善安全管理制度。完善創(chuàng )投集團《安全生產(chǎn)管理辦法》及《安全生產(chǎn)應急救援預案》，突出主體責任，簽訂安全生產(chǎn)責任狀，各責任單位設立安全生產(chǎn)管理小組；督促施工單位完善安全管理體系。
（3）加強標準化工地管理。健全項目管理目標體系、責任體系，明確安全文明施工等控制要點(diǎn)，確保工程建設有序有控，推動(dòng)標準化工地建設。
（4）加強安全培訓教育。分批組織創(chuàng )投集團安全監管干部和企業(yè)負責人、安全管理人員開(kāi)展輪訓，推進(jìn)安全學(xué)習教育全覆蓋。
（5）定期開(kāi)展安全檢查。每月16日組織開(kāi)展一次安全生產(chǎn)管理工作專(zhuān)題活動(dòng)，建立安全生產(chǎn)隱患整改臺賬，保障安全投入，定期開(kāi)展安全風(fēng)險評估和安全隱患排查。
（6）強化問(wèn)責追責機制。嚴肅查處對施工現場(chǎng)管理措施不力等行為。
整改成效：通過(guò)制定《安全生產(chǎn)管理辦法》《安全生產(chǎn)應急救援預案》《安全責任狀》，完善了集團安全管理制度。
（2）組織集中觀(guān)看《生命重于泰山—學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專(zhuān)題篇，開(kāi)展安全、質(zhì)量專(zhuān)題課程培訓4次，推進(jìn)安全學(xué)習教育全覆蓋。
（3）10月組織1次在建項目安全和質(zhì)量專(zhuān)項檢查，形成臺賬并采取銷(xiāo)號制，限期整改；組織召開(kāi)了集團安全生產(chǎn)工作會(huì )并在節假日前組織在建項目安全生產(chǎn)大排查。
通過(guò)以上整改舉措，健全項目管理目標體系、責任體系，明確安全文明施工等控制要點(diǎn)，完善了安全管理制度，有效降低了施工現場(chǎng)發(fā)生事故概率。
16.關(guān)于在執行“兩免三減半”及延緩企業(yè)利息繳納政策過(guò)程中，對省、市、區關(guān)于企業(yè)減免文件中的減免對象、減免時(shí)間節點(diǎn)的把握不準確、落實(shí)不到位的問(wèn)題。
整改措施：（1）強化領(lǐng)悟。及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)、子公司對上級政策的解讀、準確把握上級政策，保證傳達不留空檔。
（2）狠抓落實(shí)。嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)抓好省、市、區相關(guān)政策落實(shí)，確保各項政策保質(zhì)保量落到實(shí)處。
（3）強化監督，加強對相對部門(mén)、子公司對上級政策的執行情況監督，確保上級政策執行時(shí)效、執行效果到位。
整改成效：（1）通過(guò)對2020年政策執行情況進(jìn)行了回頭看，并按文件要求進(jìn)行了減免。
（2）通過(guò)制定10、11、12三個(gè)月學(xué)習計劃，編制學(xué)習資料，發(fā)放至中層以上干部，利用集中與自學(xué)相結合的方式進(jìn)行學(xué)習。根據學(xué)習計劃表，對前期下發(fā)的涉及企業(yè)服務(wù)類(lèi)政策等相關(guān)文件進(jìn)行再傳達學(xué)習，做到深刻領(lǐng)悟，學(xué)以致用。
（3）落實(shí)專(zhuān)人收集相關(guān)政策文件，及時(shí)傳達學(xué)習貫徹落實(shí)，準確把握上級政策，做到傳達不留空檔。
17.關(guān)于主體責任落實(shí)不到位，陣地建設管理不強的問(wèn)題。
整改措施：（1）全面梳理到位。對集團是否存在主體意識責任落實(shí)不到位和陣地建設管理不強現象進(jìn)行摸排，并進(jìn)行規范。
（2）制度執行到位。2021年5月19日，集團黨委組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究并制定了《中共上饒創(chuàng )投集團黨委落實(shí)意識形態(tài)工作責任制實(shí)施辦法》，從制度上規范了意識形態(tài)工作的開(kāi)展，要求每年不少于2次專(zhuān)題研究部署、組建宣傳管理員隊伍，并將意識形態(tài)工作納入考核，每年至少1次向區黨工委專(zhuān)題匯報等內容。
（3）教育宣傳到位。繼續加強對意識形態(tài)領(lǐng)域陣地建設管理，加大對集團微信公眾號運營(yíng)，持續加大宣傳氛圍打造，加強企業(yè)文化宣傳，采取發(fā)布形式多樣化、內容豐富化等形式，推動(dòng)微信公眾號文章內容的分享，提高文章閱讀量。
（4）履職監督到位。持續加強主體責任落實(shí)，定期認真開(kāi)展專(zhuān)項督查，進(jìn)行意識形態(tài)領(lǐng)域情況黨內通報，做到年初有計劃，年中有回顧、年后有總結。
整改成效：（1）5月19日，通過(guò)制定《中共上饒創(chuàng )投集團黨委落實(shí)意識形態(tài)工作責任制實(shí)施辦法》（饒創(chuàng )投黨字[2021]29號），成立意識形態(tài)領(lǐng)導小組，組建了宣傳管理員隊伍，加強了意識形態(tài)工作組織架構。
（2）10月14日，集團黨委召開(kāi)了意識形態(tài)專(zhuān)題會(huì )議，環(huán)投、黨群、濱成對本年意識形態(tài)工作做專(zhuān)題匯報，并對當前意識形態(tài)進(jìn)行研判分析，對下一步意識形態(tài)工作進(jìn)行了部署，加強了主體責任落實(shí)。
（3）10月15日，邀請市委宣傳部意識形態(tài)科科長(cháng)占燈輝為集團相關(guān)人員開(kāi)展意識形態(tài)宣傳工作專(zhuān)題講座，普及了意識形態(tài)工作的工作重點(diǎn)。
（4）10月20日，向市委宣傳部遞交意識形態(tài)巡察整改報告及佐證材料。
（5）制定了《集團內部績(jì)效考核管理辦法》。
（二）落實(shí)全面從嚴治黨不夠有力，存在較多廉政風(fēng)險點(diǎn)
18.關(guān)于黨風(fēng)廉政責任制落實(shí)不夠到位的問(wèn)題。
整改措施：（1）明確目標。完善2021年目標責任書(shū)，明確黨風(fēng)廉政建設責任制工作內容及考核細則，構建一級抓一級，層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設和反腐倡廉建設工作格局。
（2）明確機構。按照年初目標責任書(shū)，明確分管領(lǐng)導、牽頭部門(mén)，細化層次延伸，確保責任到人。
（3）明確職責。堅持黨風(fēng)廉政責任制落實(shí)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標責任完成情況相結合，領(lǐng)導班子帶頭落實(shí)一崗雙責。
（4）抓好落實(shí)。將黨風(fēng)廉政建設和業(yè)務(wù)工作同研究，同部署，同考核。
整改成效：（1）通過(guò)制定《集團內部績(jì)效考核管理辦法》，將黨風(fēng)廉政建設納入考核方案中，明確黨風(fēng)廉政建設責任制工作內容及考核細則，建設層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設和反腐倡廉建設的工作格局。
（2）9月24日，召開(kāi)2021年全面從嚴治黨暨廉潔國企建設推進(jìn)會(huì )，簽訂推進(jìn)廉潔國企建設目標責任書(shū)，明確主體責任，嚴格抓好落實(shí)。
19.關(guān)于內控制度不完善的問(wèn)題。
整改措施：（1）建立排查機制。對“投、融、建、管、水、環(huán)、交、控”等八個(gè)領(lǐng)域的風(fēng)險點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行全面摸排，梳理各業(yè)務(wù)口制度及流程存有漏洞的情況，針對風(fēng)險較高領(lǐng)域制定控制程序和標準。
（2）健全管理機制。以廉潔創(chuàng )投建設為抓手，以制度建設為核心，2021年9月底前出臺投資、融資、工程、支付等制度，對實(shí)踐檢驗行之有效的，長(cháng)期堅持，對不適應新形勢新任務(wù)新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問(wèn)題的，逐一加以改進(jìn)、完善和優(yōu)化，切實(shí)增強制度的嚴肅性和約束力。
（3）完善監督機制。通過(guò)紀委、辦公室、黨群、財務(wù)形成合力，齊抓共管，加強對制度落實(shí)執行情況進(jìn)行監督，對未完成的進(jìn)行追責問(wèn)責，并納入部門(mén)年度考核，確保工作取得實(shí)效。
整改成效：（1）通過(guò)制定下發(fā)《財務(wù)管理辦法》等17項制度和辦法，健全管理機制，完善解決了制度漏洞、制度缺失、制度失效問(wèn)題。
（2）已完成各部門(mén)、子公司關(guān)于廉潔、業(yè)務(wù)風(fēng)險點(diǎn)的材料收集，并整理成冊，完善了監督機制。
20.關(guān)于部分工程招投標不規范，存在違規招標的問(wèn)題。
整改措施：（1）進(jìn)行全面梳理。對集團工程項目招投標程序是否規范進(jìn)行全面梳理，并進(jìn)行規范。
（2）完善相關(guān)制度。根據《招標投標法》《招標投標實(shí)施條例》《上饒市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招投標推行報價(jià)承諾法的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等相關(guān)法律法規，2021年9月底前出臺集團工程管理辦法。
（3）制度執行到位。嚴格執行《招標投標法》《招標投標實(shí)施條例》《上饒市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招投標推行報價(jià)承諾法的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等相關(guān)法律法規和集團工程管理辦法，進(jìn)一步規范工程招投標程序。
（4）責任落實(shí)到位。工程招投標中招標人落實(shí)好主體責任，招標代理機構和評標專(zhuān)家履行好各自職責，建立信用檔案，對失信行為列入黑名單制度。
（5）督促檢查到位。加強招標流程監督檢查力度，對招標文件合規性采取會(huì )議研究或專(zhuān)家論證等方式進(jìn)行嚴格審查，堅持招投標事前、事中、事后向集團紀委報告。
整改成效：（1）通過(guò)制定《工程建設管理辦法》《計費標準及支付方式》，完善工程建設管理相關(guān)制度。
（2）工程管理部組織3次專(zhuān)題會(huì )，以會(huì )代測，學(xué)習相關(guān)招標法律、法規并收集整理建筑工程相關(guān)的法律、法規文件，匯編成冊，強化理論學(xué)習，做到工程管理知識應知盡知。
21.關(guān)于部分工程項目涉嫌掛靠或轉包的問(wèn)題。
整改措施：（1）進(jìn)行全面梳理。對集團工程項目是否存在掛靠或轉包現象進(jìn)行全面梳理，并進(jìn)行規范。
（2）嚴格執行制度。嚴格按照國家、省、市等工程管理有關(guān)法律法規和《上饒經(jīng)開(kāi)區關(guān)于進(jìn)一步強化工程項目標后監督管理的十項措施（試行）》（饒開(kāi)辦字〔2021〕21號）的通知執行，嚴厲打擊轉包、掛靠等違法行為。
（3）加強工程管理。一是加強履約管理。嚴格按照合同約定執行關(guān)鍵人員履職、工程質(zhì)量安全、禁止違法分包轉包等履約內容，同時(shí)嚴厲處罰有掛靠或轉包行為的中標單位，包括“無(wú)條件退場(chǎng)”“承擔賠償責任”等，警示中標單位要做到合同履約承諾。二是強化現場(chǎng)管理。對項目經(jīng)理、總監等主要技術(shù)人員按規定的到崗天數進(jìn)行刷臉考勤，不定期現場(chǎng)抽查。與建設主管部門(mén)形成合力，嚴控中標單位主要中標人員的變更情況。將項目建設情況信息公開(kāi)，接受社會(huì )監督，充分發(fā)揮建筑市場(chǎng)監管誠信信息平臺和廣大人民群眾監督的作用，形成失信懲戒和社會(huì )監督機制。
整改成效：（1）對集團工程項目掛靠或轉包進(jìn)行了排查。通過(guò)強化宣傳，下發(fā)經(jīng)開(kāi)區標后管理等文件資料，進(jìn)一步強化了杜絕工程項目掛靠或轉包意識。
（2）嚴格執行工程現場(chǎng)考勤制度，加強項目實(shí)名制管理，強化項目管理人員變更審批制度。
（3）加強與建設行業(yè)管理部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，打擊非法轉包等現象。
22、23、24. 關(guān)于有的領(lǐng)域采購涉嫌被壟斷、有的采購招標文件“量身定做”，存在排他性、有的采購存在指定性的問(wèn)題。
整改措施：（1）全面梳理。對集團各領(lǐng)域采購是否存在不規范行為進(jìn)行全面梳理，并進(jìn)行規范。
（2）設置機構。9月底前設立集團集中采購機構－采購辦，負責牽頭組織采購工作，全面參與采購控制價(jià)的確定、復核采購招標文件及指標、發(fā)布采購公告并監督采購開(kāi)標。
（3）出臺制度。參照國家法律法規及省、市規章制度，9月底前出臺《集團采購管理辦法》，進(jìn)一步規范集團采購程序、明確采購職責、采購紀律等。
（4）執行制度。嚴格按照《集團采購管理辦法》，采購辦年初征詢(xún)各部門(mén)意見(jiàn)，制訂年度采購計劃，按采購計劃進(jìn)行分時(shí)段采購。
（5）強化監督。集團紀委加強對采購程序的全過(guò)程監督，確保按照"公開(kāi)、公平、公正"和"質(zhì)量?jì)?yōu)先，價(jià)格優(yōu)先"的原則陽(yáng)光采購。
整改成效：（1）10月1日，集團黨委會(huì )研究成立集團采購辦，采購辦歸屬集團辦公室，并明確采購辦牽頭負責人和2名專(zhuān)職人員，確定了采購辦組織架構。
（2）全面排查梳理各部門(mén)子公司2018、2019、2020年采購情況，并建立采購臺賬，梳理了各部門(mén)子公司2022年采購計劃，做到了采購賬目明晰，準確了解采購內容。
（3）制定了《廉潔采購管理辦法》，進(jìn)一步規范了采購程序、明確采購職責、采購紀律。
25、26.關(guān)于有的廠(chǎng)房回購價(jià)虛高、有的土地回購涉嫌評估虛高的問(wèn)題。
整改措施：（1）排查整改到位。對廠(chǎng)房回購和土地回購評估價(jià)格虛高等問(wèn)題進(jìn)行全面排查摸底，9月中旬形成排查清單，按照排查清單，對存在問(wèn)題進(jìn)行逐項整改，10月底前完成整改，建立整改臺賬。
（2）制度執行到位。嚴格按照區國資辦下發(fā)的《上饒經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理實(shí)施辦法》（饒開(kāi)國[2021]002號）文件執行，監督執行情況，確保整改取得實(shí)效。
整改成效：收購光學(xué)城11#辦公樓項目原收購評估報告中虛高310萬(wàn)元已全部追回；6月18日，根據饒開(kāi)國改辦字[2021]002號文件，確認中汽瑞華一期二期原收購評估報告中虛高9561.87萬(wàn)元，正在法律起訴中汽瑞華；對雙創(chuàng )科技城評估價(jià)值虛高7609萬(wàn)元已全部追回。通過(guò)追回虛高評估價(jià)格，嚴格執行《上饒經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理實(shí)施辦法》，有效避免了廠(chǎng)房回購價(jià)虛高、有的土地回購涉嫌評估虛高的問(wèn)題。
27.關(guān)于創(chuàng )投集團公司對現有房地產(chǎn)管理混亂，有的房產(chǎn)長(cháng)期被私人占用，造成國有資產(chǎn)流失的問(wèn)題。
整改措施：（1）排查整改到位。對集團房地產(chǎn)使用情況進(jìn)行全面排查，9月中旬形成排查清單，按照排查清單，對存在問(wèn)題進(jìn)行立行立改，建立整改臺賬。
（2）制度執行到位。嚴格按照《上饒創(chuàng )新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司國有資產(chǎn)租賃管理辦法（暫行）》（饒創(chuàng )投辦字〔2021〕17號）文件的要求進(jìn)行房屋資產(chǎn)管理。
（3）督促檢查到位。規范現有國有資產(chǎn)管理，建立定期巡查機制，避免國有資產(chǎn)流失。
整改成效：2021年9月底，已對集團資產(chǎn)使用情況進(jìn)行排查，并建立臺賬。2021年6月30日，美地印象住宅已簽訂租賃合同，前期占用的租金99868.47元，已催繳到位。嚴格按照《上饒創(chuàng )新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司國有資產(chǎn)租賃管理辦法（暫行）》（饒創(chuàng )投辦字〔2021〕17號）文件的要求，科學(xué)管理房產(chǎn)，有效避免了房產(chǎn)長(cháng)期被私人占用，降低了國有資產(chǎn)流失風(fēng)險。
28.關(guān)于變相配備公務(wù)用車(chē)的問(wèn)題。
整改措施：長(cháng)期租用公務(wù)用車(chē)是不合理的，原因是前期管理不完善，但因工作需要和業(yè)務(wù)特殊性，需要租用公務(wù)用車(chē)。如和濟水務(wù)需要24小時(shí)保障應急搶修用車(chē)，筆架山等公司因工地項目多且距離大多在10公里以上等原因。
（1）即時(shí)清算。立即終止長(cháng)期租用的公務(wù)用車(chē)協(xié)議，并進(jìn)行清理結算。
（2）出臺制度。按照《上饒市屬?lài)衅髽I(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案》的規定，2021年9月底前出臺集團公務(wù)用車(chē)管理辦法。
（3）制度執行。嚴格按照《上饒市屬?lài)衅髽I(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案》和集團公務(wù)用車(chē)管理辦法，執行好車(chē)輛派車(chē)審批制度和流程后派車(chē)制度。
（4）強化監督。集團紀委不定期對公車(chē)使用情況進(jìn)行監督，對違規現象進(jìn)行追責問(wèn)責。
整改成效：針對長(cháng)期租用的39臺車(chē)輛已終止協(xié)議，并進(jìn)行了清算費用，嚴格按照《創(chuàng )投集團公務(wù)用車(chē)管理制度》，以制度管理加強公務(wù)公車(chē)管理，杜絕變相配備公務(wù)用車(chē)。
29.關(guān)于以培訓名義公款旅游的問(wèn)題。
整改措施：（1）自查自糾。進(jìn)一步排查以外出培訓名義公款旅游現象，對相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行梳理，依照規定對相關(guān)人員進(jìn)行追責問(wèn)責。
（2）出臺制度。2021年9月中旬出臺《上饒創(chuàng )新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司培訓管理辦法》，規范培訓審批流程，外出培訓必須報集團主要領(lǐng)導同意，嚴格培訓紀律，杜絕以培訓名義公款旅游發(fā)生。
（3）強化監督。集團紀委和黨群工作部形成合力，對外出培訓情況進(jìn)行督查，對存在以培訓名義公款旅游的相關(guān)人員進(jìn)行追責問(wèn)責，切實(shí)做到廉潔外出。
整改成效：
（1）2020年12月22日制定了《上饒創(chuàng )新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司培訓管理辦法》，規范培訓審批流程，嚴格培訓紀律。
（2）2021年10月19日-20日對集團各部門(mén)、各子公司培訓自查自糾情況，通過(guò)與監督聯(lián)絡(luò )員一起查閱財務(wù)憑證等方式進(jìn)行了全面排查，發(fā)現存在部分人員瞞報的情況，并對相關(guān)人員進(jìn)行約談。未發(fā)現培訓期間違規外出旅游問(wèn)題。
（3）對市紀委8月份移送的上饒創(chuàng )投集團部分中層管理人員和普通員工2019年外出培訓期間借機公款旅游問(wèn)題線(xiàn)索初核工作基本結束，下一步向市紀委匯報請示相關(guān)處理事宜。
通過(guò)以上整改舉措，有效避免了培訓名義公款旅游的問(wèn)題。
30.關(guān)于主動(dòng)有效監督措施不夠有力的問(wèn)題。
整改措施：（1）加強排查。集團紀委督促各部門(mén)、子公司對本單位廉政風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行全面摸排，形成排查清單。
（2）完善機制。針對排查出的廉潔風(fēng)險點(diǎn)，監督推動(dòng)集團黨委及各部門(mén)、子公司加強制度建設，完善集團工程建設項目管理等內控機制。
（3）加強監督。加強對制度執行情況的監督檢查，強化制度剛性執行。
整改成效：對集團2021年6-9月份的商務(wù)接待執行制度情況進(jìn)行監督檢查，發(fā)現存在商務(wù)接待未及時(shí)向集團辦公室報備和事前未向集團紀委報告等制度執行不力問(wèn)題，并向存在上述問(wèn)題的相關(guān)部門(mén)(子公司)下發(fā)監督檢查建議函。10月21日向各部門(mén)(子公司)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好廉政風(fēng)險防范的工作提示函》，督促各部門(mén)(子公司)根據排查出的風(fēng)險點(diǎn)，進(jìn)一步完善內控機制。11月4日，集團紀檢組織召開(kāi)了上饒市瑞達表面精飾產(chǎn)業(yè)園項目施工、監理、建設、跟蹤審計單位四方廉潔會(huì )議。通過(guò)加強排查，監督推動(dòng)集團黨委及各部門(mén)、子公司加強制度建設，完善廉潔風(fēng)險點(diǎn)機制。
通過(guò)以上整改舉措，加強了主動(dòng)有效監督措施，針對性更強，專(zhuān)業(yè)性更高，效果更明顯。
31.關(guān)于日常監督手段比較單一的問(wèn)題。
整改措施：（1）加強業(yè)務(wù)學(xué)習。加強企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)學(xué)習，不斷適應國企紀檢監察工作特點(diǎn)，提高對投融資、工程建設等業(yè)務(wù)的監督水平。
（2）抓好日常監管。做實(shí)做細一清單一報告兩檔案，結合信訪(fǎng)問(wèn)題處理、組織生活會(huì )材料、個(gè)別訪(fǎng)談、日常監督等發(fā)現的問(wèn)題，加強研判，認真做好集團管理人員負面清單，2021年10月底之前完成集團管理人員廉情檔案的更新。
（3）創(chuàng )新監督手段。開(kāi)展警示教育，提升警示教育震懾力，綜合運用信訪(fǎng)舉報、日常監督、專(zhuān)項檢查等手段，發(fā)現問(wèn)題，爭取2021年11月底前實(shí)現立案數零的突破。
（4）發(fā)揮監督效果。進(jìn)一步發(fā)揮監督聯(lián)絡(luò )員作用，通過(guò)定期對監督聯(lián)絡(luò )員開(kāi)展訪(fǎng)談，了解相關(guān)部門(mén)、子公司存在的問(wèn)題，加強業(yè)務(wù)培訓，指導監督聯(lián)絡(luò )員履職，進(jìn)一步發(fā)揮好監督探頭作用；通過(guò)抽調監督聯(lián)絡(luò )員參加集團紀委監督檢查，提高其紀檢監察業(yè)務(wù)水平。
整改成效：（1）通過(guò)制定業(yè)務(wù)學(xué)習計劃，加強集團主營(yíng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習，提高對集團主營(yíng)業(yè)務(wù)的監督水平。
（2）通過(guò)對集團中層管理人員及中層以下監察對象2021年廉情信息檔案進(jìn)行更新，進(jìn)一步了解了廉潔信息檔案。
（3）2021年9月24日，協(xié)助集團黨委召開(kāi)了2021年全面從嚴治黨暨廉潔國企建設推進(jìn)會(huì )，會(huì )上集中收看了警示教育片《貪腐之手》，各部門(mén)（子公司）負責人簽訂了《上饒創(chuàng )投集團廉潔國企建設責任書(shū)》，提升警示教育震懾力。
（4）2021年10月14日集團紀委與監督聯(lián)絡(luò )員一起對今年6-9月份的商務(wù)接待執行情況進(jìn)行監督檢查，發(fā)現存在商務(wù)接待未及時(shí)向集團辦公室報備和事前未向集團紀委報告等制度執行不力問(wèn)題，并向存在上述問(wèn)題的相關(guān)部門(mén)(子公司)下發(fā)監督檢查建議函:2021年10月19日-20日對集團各部門(mén)、各子公司培訓自查自糾情況，通過(guò)與監督聯(lián)絡(luò )員一起查閱財務(wù)憑證等方式進(jìn)行了全面排查，發(fā)現存在部分人員瞞報的情況，并對相關(guān)人員進(jìn)行約談。未發(fā)現培訓期間違規外出旅游問(wèn)題。通過(guò)抽調監督聯(lián)絡(luò )員參加監督檢查工作，提高聯(lián)絡(luò )員紀檢監察業(yè)務(wù)水平。創(chuàng )新監督手段，2021年10月21日向各部門(mén)(子公司)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好廉政風(fēng)險防范的工作提示函》，督促各部門(mén)(子公司)根據排查出的風(fēng)險點(diǎn)，進(jìn)一步完善內控機制。2021年11月18日編制了《紀檢監察監督聯(lián)絡(luò )員應知應會(huì )法規制度選編》，已發(fā)至各部門(mén)、子公司監督聯(lián)絡(luò )員。
（三）黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問(wèn)題仍然存在，黨建工作抓得不嚴
32.關(guān)于創(chuàng )投集團公司黨委班子缺乏企業(yè)競爭意識和生存憂(yōu)患意識，適應現代化企業(yè)發(fā)展要求主動(dòng)性不強，推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展的后勁不足的問(wèn)題。
整改措施：（1）制定計劃。強化理論武裝，科學(xué)制定黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃，將現代企業(yè)管理及集團經(jīng)營(yíng)層面等相關(guān)業(yè)務(wù)知識納入黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃中。
（2）執行制度。堅持理論學(xué)習中心組學(xué)習制度和黨委會(huì )會(huì )前學(xué)習制度，通過(guò)不斷學(xué)習，切實(shí)增強班子成員“四個(gè)意識”、提高業(yè)務(wù)能力，增強競爭意識和憂(yōu)患意識。
（3）監督檢查。集團紀委、黨群工作部針對黨委班子成員不定期開(kāi)展學(xué)習筆記抽查工作，以查促學(xué)，不斷提高學(xué)習質(zhì)效。
整改成效：（1）2021年5月9日，制定了《2021年黨委理論中心組學(xué)習計劃》，強化理論武裝。
截至1月30日，共召開(kāi)黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習12次，黨委會(huì )會(huì )前學(xué)習30次，通過(guò)不斷學(xué)習，切實(shí)增強班子成員“四個(gè)意識”、提高業(yè)務(wù)能力，增強競爭意識和憂(yōu)患意識。
（3）2021年9月30日前，集團黨委開(kāi)展了“一把手”和班子成員、班子成員與中層干部的政治談話(huà)。
33.關(guān)于2020年度民主生活會(huì )批評與自我批評“辣味”不夠，批評意見(jiàn)多以工作建議替代的問(wèn)題。
整改措施：（1）嚴肅組織生活制度。規范執行“三會(huì )一課”、主題黨日、談心談話(huà)、雙重組織生活、黨員民主評議等制度。組織生活的相關(guān)會(huì )議會(huì )前需制定詳實(shí)的會(huì )議方案。班子成員以普通黨員身份參加支部組織生活會(huì )。
（2）提高組織生活質(zhì)量。組織生活相關(guān)會(huì )議開(kāi)展批評和自我批評要坦誠相見(jiàn)，不遮丑不護短，實(shí)事求是，避免批評與自我批評“辣味”不夠，批評意見(jiàn)多以工作建議替代。
（3）落實(shí)黨建“三化”要求。嚴格按照《集團黨委推進(jìn)黨建“三化”工作實(shí)施方案》要求，班子成員在年度中要深入掛點(diǎn)支部至少講一次黨課。
（4）強化監督檢查。集團紀委加強對班子成員參加組織生活會(huì )情況進(jìn)行監督，充分發(fā)揮紀委同級監督作用。
整改成效：（1）截至1月30日，集團班子成員參加支部活動(dòng)37人次。集團班子成員到掛點(diǎn)支部、掛點(diǎn)企業(yè)上黨課27次。
（2）2021年10月29日，集團班子成員召開(kāi)了民主生活會(huì )。截至1月30日，集團班子成員參加支部活動(dòng)37人次，做到了實(shí)事求是，坦誠相見(jiàn)，不遮丑不護短，切實(shí)提高了組織生活質(zhì)量。
34、35.關(guān)于“三重一大”事項執行不規范，決策過(guò)程中議事程序不規范，表達意見(jiàn)不充分的問(wèn)題。
整改措施：（1）全面摸排。對未執行到位的“三重一大”事項進(jìn)行全面摸排，并完善相關(guān)手續。
（2）規范程序。嚴格執行集團“三重一大”議事決策管理辦法，做到會(huì )前溝通，會(huì )中充分發(fā)表意見(jiàn)，嚴格落實(shí)末位表態(tài)，提高會(huì )議質(zhì)量。
（3）規范記錄。加強辦公室對會(huì )務(wù)管理、會(huì )議記錄的人員配備，做好相關(guān)會(huì )議資料的收集整理工作。
整改成效：（1）按照“三重一大”議事規則，重新進(jìn)行自查自糾，并建立臺賬，對存在問(wèn)題的議題提交黨委會(huì )研究，規范了議事規則，做到了手續完備。
（2）10月22日邀請經(jīng)開(kāi)區黨政辦副主任曹彬同志《如何做一名堪當大任的“辦公室人”》為題授課，對會(huì )務(wù)管理、會(huì )議記錄等工作進(jìn)行了重點(diǎn)指導。
36.關(guān)于部分聘用人員未按規定進(jìn)行公開(kāi)招聘的問(wèn)題。
整改措施：（1）規范人事招聘管理，嚴格執行《上饒創(chuàng )新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司員工招聘管理辦法》，做到凡進(jìn)必考，嚴守公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。
（2）對員工許文峰工作情況進(jìn)行考核，根據考核結果，集團黨委進(jìn)行一事一議。在9月份對員工汪子文予以辦理退休手續。集團舉一反三開(kāi)展自查自糾，對集團公司到齡員工應退未退現象進(jìn)行全面梳理，到齡的員工及時(shí)辦理退休手續。
（3）針對到齡退休的專(zhuān)業(yè)性人才，如因工作連續性、特殊性等需要，集團將通過(guò)會(huì )議研究的方式進(jìn)行返聘。
整改成效：（1）制定了《上饒創(chuàng )投集團員工招聘管理辦法》，做到凡進(jìn)必考，嚴守公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。
（2）經(jīng)排查，還有江永、黃雪梅、鄭春嬌、虞云良4名同志超齡；2021年9月30日前已對汪子文、江永、黃雪梅3名同志辦理了辭退手續；因財務(wù)部鄭春嬌、環(huán)投虞云良兩名同志在公司工作時(shí)間長(cháng)，工作經(jīng)驗豐富，且具備很強的專(zhuān)業(yè)技能，鄭春嬌、虞云良返聘事宜已上會(huì )研究。
37、38.關(guān)于部分商調干部任職層級高配、未按規定使用中層干部的問(wèn)題。
整改措施：（1）開(kāi)展自查自糾。對違規選人用人方面舉一反三，開(kāi)展全面排查，建立整改臺賬，落實(shí)整改。
（2）規范選人用人。對原商調高配人員進(jìn)行年度履職考核，邀請開(kāi)發(fā)區紀委、黨群工作部、集團紀委、黨群工作部等相關(guān)人員進(jìn)行綜合評分，確定其是否稱(chēng)職，對不稱(chēng)職人員予以降級使用。
（3）規范選拔任用。嚴格執行市國資委《關(guān)于規范市屬?lài)衅髽I(yè)人事管理工作的意見(jiàn)（試行）》和經(jīng)開(kāi)區《關(guān)于規范上饒創(chuàng )新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團集團有限公司人事管理工作的意見(jiàn)》（饒開(kāi)辦字﹝2020﹞16號文），進(jìn)一步規范人事管理。
（4）制定“三定”方案。根據市國資委《關(guān)于規范市屬?lài)衅髽I(yè)人事管理工作的意見(jiàn)（試行）》和經(jīng)開(kāi)區《關(guān)于規范上饒創(chuàng )新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團集團有限公司人事管理工作的意見(jiàn)》，制定集團“三定”方案，細化崗位職責，做到定崗、定責、定人。
（5）堅持考核制度。按照集團公司對員工考核實(shí)施辦法細則進(jìn)行年度考核，將考核結果作為選拔任用干部的依據之一。
整改成效：（1）高配人員已于2021年12月27日、12月28日召開(kāi)履職情況述職考核大會(huì )，考核結果全部稱(chēng)職。
（2）擬定了《集團“三定”方案》（審議稿），待黨委會(huì )研究通過(guò)后，報區黨工委核準。
39.關(guān)于選人用人基礎性工作不規范的問(wèn)題。
整改措施：（1）全面梳理排查。對集團員工檔案進(jìn)行全面梳理核實(shí)，并按規定完善檔案材料。
（2）規范檔案管理。嚴格按照《干部檔案工作條例》，提升檔案管理水平，有效保護和利用好檔案。
（3）規范會(huì )議記錄。加強辦公室對會(huì )務(wù)管理、會(huì )議記錄的人員配備，做好相關(guān)會(huì )議資料的收集整理工作。
整改成效：（1）按照規定歸口人事檔案管理，目前已經(jīng)調入檔案有136份，并完成專(zhuān)項審核。
（2）按照區黨工委《關(guān)于明確俞立峰等同志職務(wù)層次和干部人事檔案歸口管理的通知》要求，將集團脫編人員和退伍轉業(yè)等23人干部人事檔案交經(jīng)開(kāi)區黨群工作部統一管理。
（3）2021年10月22日邀請經(jīng)開(kāi)區黨政辦副主任曹彬同志《如何做一名堪當大任的“辦公室人”》為題授課。
通過(guò)以上整改舉措，扎實(shí)了選人用人基礎性工作，規范了工作流程。
40.關(guān)于選人用人程序混亂的問(wèn)題。
整改措施：（1）規范選人用人程序。嚴格執行選人用人制度，進(jìn)一步規范人事工作程序。
（2）提高業(yè)務(wù)水平。進(jìn)一步加強人事管理部門(mén)業(yè)務(wù)知識培訓，注重工作的嚴謹性和規范性，做好選人用人相關(guān)資料的收集整理工作。
（3）強化責任意識。增強員工的事業(yè)心、責任心，對不負責任的行為進(jìn)行追究問(wèn)責。
整改成效：對集團人事上會(huì )65份材料進(jìn)行全面“回頭看”，通過(guò)對人事管理部門(mén)業(yè)務(wù)知識培訓，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平能力，通過(guò)落實(shí)相關(guān)制度，規范了選人用人程序。
41.關(guān)于黨建“三化”建設滯后的問(wèn)題。
整改措施：（1）全面摸排。對集團各支部基層黨建“三化”建設標準進(jìn)行全面摸排，進(jìn)一步完善基層黨建“三化”建設標準，做到應設盡設，夯實(shí)黨建基礎。
（2）全面覆蓋。以提升組織力為重點(diǎn)，以“一個(gè)支部引領(lǐng)一個(gè)板塊”的原則，按照“應建盡建、應并盡并、應撤盡撤”的組織設置要求，做到黨組織全覆蓋。
（3）履職盡責。各黨支部嚴格按照黨章規定，履行好黨支部職責，突出政治功能，打牢戰斗堡壘基礎。
（4）強化引領(lǐng)。加強“黨建+幸福小區”，推動(dòng)在職黨員到居住駐地小區黨支部報到，落實(shí)“七個(gè)一”活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。
（5）提升能力。加強支部書(shū)記、黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)知識培訓，切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平。
整改成效：截至1月30日，“1+5”板塊濱成、筆架山、興區支部已按照基層黨建“三化”建設標準和“十有”要求完善支部建設，各支部已按照黨建“三化”要求，嚴格落實(shí)黨建工作。
42.關(guān)于對黨建工作重視不夠的問(wèn)題。
整改措施：（1）建立健全制度。制定年初黨建工作計劃，完善集團績(jì)效考核實(shí)施方案補充細則，將黨建工作納入績(jì)效考核辦法。
（2）嚴格執行制度。一是按照年初既定的黨建工作計劃，抓好年度黨建工作落實(shí)；二是按照完善后的集團績(jì)效考核實(shí)施方案補充細則，抓好黨建工作考核。
（3）強化黨建引領(lǐng)。進(jìn)一步強化黨建引領(lǐng)，做到黨建工作全覆蓋。把黨建工作與集團主責主業(yè)同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，促進(jìn)黨建工作成效，推動(dòng)黨的建設。
整改成效：（1）制定了《集團內部考核實(shí)施管理辦法》,將黨建工作納入績(jì)效考核辦法中，將黨建與考核制度融合，抓好黨建工作。
（2）2021年9月底，完善制定了《2021集團黨建工作年度計劃》，通過(guò)進(jìn)一步學(xué)習，強化黨建引領(lǐng)。
43.關(guān)于黨建業(yè)務(wù)水平較差的問(wèn)題。
整改措施：加強黨委自身建設，充分發(fā)揮好管大局、把方向、保落實(shí)的作用：
（1）全面摸排。對黨員發(fā)展程序和黨員檔案材料進(jìn)行全面摸排，逐一核實(shí)并完善相關(guān)材料。
（2）強化學(xué)習，采取集中學(xué)、個(gè)別學(xué)，把黨建工作融入到實(shí)際工作中學(xué)，切實(shí)做到黨建工作與集團主責主業(yè)有機融合。
（3）提升能力。加強支部書(shū)記、黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)知識培訓，切實(shí)提高黨建業(yè)務(wù)水平。
（4）規范發(fā)展黨員。嚴格按照黨章規定和黨員發(fā)展“控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的方針，以及規范的程序發(fā)展黨員。
整改成效：截至1月30日，對于桂月、張強等15名同志入黨相關(guān)資料已完善，嚴格規范了黨員發(fā)展程序，通過(guò)對支部書(shū)記、黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)知識培訓，切實(shí)提高黨建工作者業(yè)務(wù)水平。
44.關(guān)于人才儲備不足，高層次人才緊缺的問(wèn)題。
整改措施：（1）制定方案。根據集團三定方案和集團實(shí)際工作需要，制定詳實(shí)的人才引進(jìn)方案和計劃。
（2）拓寬渠道。加大人才引進(jìn)力度，采取多渠道引進(jìn)財務(wù)、投資、融資等專(zhuān)業(yè)性人才，填補現有崗位的空缺。
（3）強化培訓。加大對現有崗位人員的業(yè)務(wù)能力培訓力度，全面提升業(yè)務(wù)能力水平，為集團做好高層次人才儲備。
整改成效：（1）擬定了《集團“三定”方案》（審議稿），明確了人才引進(jìn)方案和計劃，待黨委會(huì )研究通過(guò)后，報區黨工委核準。
45.關(guān)于定編定崗不到位，權責不清晰的問(wèn)題。
整改措施：（1）制定“三定”方案。根據市國資委《關(guān)于規范市屬?lài)衅髽I(yè)人事管理工作的意見(jiàn)（試行）》和經(jīng)開(kāi)區《關(guān)于規范上饒創(chuàng )新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團集團有限公司人事管理工作的意見(jiàn)》，制定集團“三定”方案，細化崗位職責，做到定崗、定責、定人。
進(jìn)行全面梳理。對原有人員職務(wù)和崗位進(jìn)行全面摸排，理順人員職務(wù)和崗位關(guān)系，規范人員管理。
整改成效：（1）對集團職務(wù)和崗位不一致情況進(jìn)行了全面排查，發(fā)現林瑤等5人存在職務(wù)和崗位不一致，權責不明，對存在職務(wù)和崗位不一致，權責不明的已提交集團黨委會(huì )研究調整。
（2）擬定了《集團“三定”方案》（審議稿），方案中明確崗位職責，做到定崗、定責、定人，待黨委會(huì )研究通過(guò)后，報區黨工委核準。
（四）“勤儉治市”要求落實(shí)不夠有力，“三資”管理有待加強
46.關(guān)于創(chuàng )投集團公司商住類(lèi)建筑總面積73.96萬(wàn)平方米，目前未出租56.42萬(wàn)平方米，閑置率達76.28%；寫(xiě)字樓總面積26.54萬(wàn)平方米，目前未出租18.4萬(wàn)平方米，閑置率達69.33%；標準化廠(chǎng)房190.72萬(wàn)平方米，目前未出租76.55萬(wàn)平方米，閑置率達40.14%的問(wèn)題。
整改措施：（1）盤(pán)活存量資產(chǎn)。通過(guò)招商引進(jìn)國內頭部整車(chē)企業(yè)，盤(pán)活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn)約20億，加快工程驗收進(jìn)度，進(jìn)一步盤(pán)活資產(chǎn)，產(chǎn)生效益。
（2）變現存量資產(chǎn)。通過(guò)團購變現、安置變現、拍賣(mài)變現等方式，處置存量資產(chǎn)變現2億元。
（3）評估存量資產(chǎn)。通過(guò)對存量土地、房屋資產(chǎn)和新增房屋資產(chǎn)重新評估，2021年計劃增資10億。
整改成效：（1）56.42萬(wàn)平方米未出租的商住類(lèi)房產(chǎn)目前已出租1.18萬(wàn)平方米（思瑞達1號廣場(chǎng)22.47萬(wàn)平方米及思瑞達2號廣場(chǎng)一期二期31.8萬(wàn)平方米屬于在建項目未移交暫無(wú)法盤(pán)活、興業(yè)小區二期已拍租；鳳凰小區租賃2969.55平方米、美地印象租賃92.6平方米、思瑞達3號廣場(chǎng)租賃2234.4平方米），未出租面積0.96萬(wàn)平方米，閑置率1.3%。
（2）18.4萬(wàn)平方米未出租的寫(xiě)字樓目前已出租2.75萬(wàn)平方米（新能源核心零部件A區地下面積3.8萬(wàn)不能租賃盤(pán)活瑞達大廈已拍租、雙創(chuàng )科技城10號樓1-2層已租賃給稅務(wù)局；聯(lián)通公司租賃1449.21平方米；滬信租賃450.03平方米、愛(ài)之山租賃225平方米），未出租面積11.83萬(wàn)平方米，閑置率44.58%。
（3）76.55萬(wàn)平方米未出租的標準廠(chǎng)房目前已出租2.34萬(wàn)平方米（新能源核心零部件B區1-6#面積19.24萬(wàn)平方米屬于在建項目未移交無(wú)法盤(pán)活、彩誠工業(yè)園拍賣(mài)3棟廠(chǎng)房無(wú)閑置、合贏(yíng)光電已盤(pán)活1萬(wàn)平方米；光學(xué)基地租賃10196.61平方米），未出租面積54.97萬(wàn)平方米，閑置率28.79%。
通過(guò)以上整改舉措，創(chuàng )投集團運營(yíng)總資產(chǎn)面積291.22萬(wàn)平方米，閑置面積67.76萬(wàn)平方米，閑置率23%，有效降低了商住類(lèi)建筑閑置率。
47.關(guān)于和濟水務(wù)公司由于管理不到位，造成自來(lái)水漏損嚴重，漏損率高達17%，遠高于國家標準12%，導致每年浪費107萬(wàn)噸水，折價(jià)約155萬(wàn)元的問(wèn)題。
整改措施：（1）全面排查分析。不定期對區域內供水管網(wǎng)進(jìn)行全面測漏排查，通過(guò)對供水管道水壓不正常的可疑區域進(jìn)行凌晨巡查，發(fā)現一處，修復一處。對漏損修復情況進(jìn)行匯總并形成臺賬，科學(xué)分析總結經(jīng)驗。
（2）加強日常督管。大力開(kāi)展用水稽查工作，綜合運用群眾舉報、工作人員巡查等方式，將可疑用戶(hù)的用水量納入數據監控中，嚴厲打擊私自接水等違規行為。
（3）改造提升網(wǎng)管。按照十四五規劃要求，統籌改造提升區域內管網(wǎng)，降低漏損率。
整改成效：（1）已安排專(zhuān)職人員進(jìn)行管網(wǎng)巡查，做到專(zhuān)人專(zhuān)職，及時(shí)反映管網(wǎng)漏損的問(wèn)題。
（2）經(jīng)整改公司自2021年9月份以來(lái)通過(guò)測漏發(fā)現漏點(diǎn)80余處，現已基本修復，通過(guò)巡查和群眾舉報發(fā)現漏點(diǎn)30余處，現已全部修復，發(fā)現一起私自接水現象，經(jīng)核查后現已整改到位。
（3）針對黃源片區創(chuàng )業(yè)西路老舊PE200管道進(jìn)行更換，董團村墩上和前山村PE160管進(jìn)行更換。
（4）已初步制定分區計量方案，擬將羅家石、武夷山大道供水片區作為漏損整改示范點(diǎn)。
（5）用水稽查科所有工作人員結合抄表收費工作，對管網(wǎng)進(jìn)行全覆蓋式漏損排查。
（6）2021年9月份的管網(wǎng)漏損率實(shí)際為14.33%。 2021年10月份的管網(wǎng)漏損率實(shí)際為11.5%。2021年11月份的管網(wǎng)漏損率實(shí)際為11.3%，管網(wǎng)漏損率均有所下降。
48.關(guān)于2019年9月，云濟投資向中國農發(fā)行上饒市分行貸款9億元用于興園片區城鄉一體化項目建設，9月30日和11月8日共提取貸款7億元，期間支付工程款3.33億元，2020年1月21日結余3.67億元，直至6月30日開(kāi)始支付，融資資金閑置5個(gè)月，增加財務(wù)成本824萬(wàn)元的問(wèn)題。
整改措施：2020年初因疫情原因，導致工程進(jìn)度滯后，造成財務(wù)成本增加。
（1）進(jìn)一步制定完善《融資管理辦法》，根據工程建設進(jìn)度合理統籌貸款資金發(fā)放。
（2）進(jìn)一步推進(jìn)在建工程建設進(jìn)度，提高融資資金使用效率。
整改成效：制定了《上饒創(chuàng )新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司融資管理辦法（試行）》《工程建設管理辦法》，明確融資放款與項目建設進(jìn)度相匹配，有效降低了融資資金閑置，增加財務(wù)成本的問(wèn)題。
49.關(guān)于大操大辦企業(yè)年會(huì )的問(wèn)題。
整改措施：（1）加強廉政建設。堅持全面從嚴治黨，加強思想政治教育，嚴格落實(shí)中央八項規定精神，按照市委“勤儉治市”的要求，厲行節約，領(lǐng)導班子帶頭履行一崗雙責，對一切大操大辦、鋪張浪費的行為進(jìn)行“一刀切”，推動(dòng)廉政創(chuàng )投建設。
（2）出臺管理辦法。規范工會(huì )福利，由工會(huì )牽頭，進(jìn)一步對集團各類(lèi)文體活動(dòng)開(kāi)展制定有關(guān)管理辦法，明確開(kāi)展審批流程、經(jīng)費的控制和舉辦的頻率，確保合理科學(xué)開(kāi)展文體活動(dòng)。
（3）強化監督檢查。強化“三公經(jīng)費”監管，規范使用，發(fā)揮“三公經(jīng)費”的使用質(zhì)效，推動(dòng)“勤儉治市”建設。
整改成效：（1）制定了《上饒創(chuàng )投集團黨風(fēng)廉政建設責任制及廉潔績(jì)效考核辦法（試行）》《上饒創(chuàng )投集團推進(jìn)廉潔創(chuàng )投建設的實(shí)施方案》《上饒創(chuàng )投集團廉潔教育、紀律教育制度》《商務(wù)招待管理辦法》《公務(wù)外出活動(dòng)廉潔出行管理辦法》《差旅費管理辦法》等相關(guān)文件，對集團各類(lèi)文體活動(dòng)開(kāi)展制定有關(guān)管理辦法，明確開(kāi)展審批流程、經(jīng)費的控制和舉辦的頻率，確保合理科學(xué)開(kāi)展文體活動(dòng)。
（2）開(kāi)展了一把手對部門(mén)（公司）負責人、班子成員對部門(mén)（公司）副職等政治談話(huà)。
（3）2021年9月24日，召開(kāi)集團全面從嚴治黨暨廉潔國企建設大會(huì )，有效提高了集團整體嚴治黨暨廉潔國企建設意識。
（4）2021年12月2日召開(kāi)了工會(huì )專(zhuān)項培訓會(huì )，提高員工的業(yè)務(wù)水平，嚴格落實(shí)中央八項規定精神，領(lǐng)悟市委“勤儉治市”的要求。
50.關(guān)于違規發(fā)放獎項的問(wèn)題。
整改措施：嚴格按照《江西省總工會(huì )文件》等文件執行工會(huì )相關(guān)活動(dòng)及支出各項費用。
（1）立即退款。按照工會(huì )有關(guān)獎項額度的規定，責令相關(guān)人員退回年會(huì )獎項5000元的提貨卡和工間操比賽配套獎金3000元。
（2）舉一反三。開(kāi)展違規發(fā)放獎勵及津補貼自查自糾工作，從源頭上杜絕類(lèi)似情況再次發(fā)生。
（3）強化監督。強化“三公經(jīng)費”監管，規范使用，發(fā)揮“三公經(jīng)費”的使用質(zhì)效，推動(dòng)“勤儉治市”建設。
整改成效：2021年9月29日，相關(guān)人員已退回年會(huì )獎項5000元和工間操比賽配套獎金3000元。嚴格按照工會(huì )有關(guān)獎項額度的規定，進(jìn)行規范使用。
（五）落實(shí)巡視巡察反饋問(wèn)題整改不夠到位
51.關(guān)于中央第五巡視組巡視江西反饋涉及國有企業(yè)“落實(shí)全面從嚴治黨‘兩個(gè)責任’不夠到位”以及十四屆省委第九輪巡視發(fā)現的傾向性問(wèn)題“落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)不夠到位，黨建工作存在薄弱環(huán)節”等問(wèn)題。
整改措施：（1）強化責任落實(shí)，嚴抓管黨治黨。組織召開(kāi)集團全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭相關(guān)會(huì )議，明確從嚴治黨向縱深推進(jìn)的“責任、重點(diǎn)、關(guān)鍵”，由各部門(mén)、各公司負責人進(jìn)行述職述廉，要求自上而下持續傳導廉潔從政工作壓力，督促領(lǐng)導干部履行職責、發(fā)揮作用的同時(shí)，積極發(fā)揮支部作用，細化抓好普通黨員的民主監督責任，確保壓力傳導到底到邊，凝聚全面從嚴治黨合力。
（2）落實(shí)黨組織在公司治理結構中的法定地位，將黨建工作要求寫(xiě)入集團公司及下屬子公司章程，強化黨組織戰斗堡壘作用，確保黨組織引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
（3）修訂完善《上饒創(chuàng )投集團黨委會(huì )議事規則》并明確“三重一大”研究清單，將重大經(jīng)營(yíng)管理事項納入黨委前置研究討論內容，厘清了黨委會(huì )與經(jīng)營(yíng)層議事邊界，充分發(fā)揮黨委“議大事、把方向”作用。
（4）以“支部引領(lǐng)經(jīng)營(yíng)板塊”的原則設立完善集團基層支部，將黨建工作與企業(yè)發(fā)展方向、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式緊密融合，通過(guò)持續推進(jìn)“三化”建設，不斷強化基層黨組織建設，抓實(shí)黨建工作。
整改成效：（1）2021年9月24日，召開(kāi)2021年全面從嚴治黨暨廉潔國企建設推進(jìn)會(huì )，觀(guān)看了警示教育片，增強了廉潔警示威懾力。
（2）經(jīng)摸排，截至1月30日，筆架山、龍科、濱成、興區、信城5個(gè)公司完成公司章程修改，將黨建工作寫(xiě)入公司章程中。
（3）2021年3月30日，出臺《上饒創(chuàng )投集團黨委會(huì )議事規則》，規范了議事規則。
52.關(guān)于研究制定的“十個(gè)一批”措施雖有一定效果，但仍存在較大變數的問(wèn)題。
整改措施：集團堅持“做穩投資、做優(yōu)融資、做實(shí)項目、做強運營(yíng)、做足現金流、做大資產(chǎn)、做高評級”的總體思路，按照“十個(gè)一批”工作舉措并加快推進(jìn)實(shí)施，降低資產(chǎn)負債率。
一是退出一批。已完成程序并收回產(chǎn)業(yè)基金投資7.055億元。
二是收回一批。通過(guò)投資合同約定和通過(guò)招商引資引進(jìn)企業(yè)承接原融資租賃合同等途徑，2021年計劃收回投資本息7.55億元。
三是變現一批。通過(guò)團購變現、安置變現、拍賣(mài)變現等方式，處置存量資產(chǎn)變現5億元。
四是優(yōu)化一批。通過(guò)發(fā)行90億債券，以債券置換非標融資、歸還短期借款，從而達到提高直接融資占比、降低非標產(chǎn)品占比、增大債務(wù)本息償付空間，節約整體融資成本的目的。
五是注入一批。通過(guò)加大老城區企業(yè)收儲、加快土地資產(chǎn)摘牌等方式，新增資產(chǎn)70億。
六是盤(pán)活一批。通過(guò)招商引進(jìn)國內頭部整車(chē)企業(yè)，盤(pán)活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn)約20億。
七是上市一批。全力支持愛(ài)馳汽車(chē)2021年上市，預計2022年起逐步收回產(chǎn)業(yè)基金投資26.7億。
八是整合一批。通過(guò)做大動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)，整合資源，逐年收回投資18.39億元；通過(guò)混合制改革，組建瑞達金屬，增加營(yíng)收約30億，實(shí)現利潤0.7億。
九是開(kāi)發(fā)一批。通過(guò)合作開(kāi)發(fā)、片區開(kāi)發(fā)，力爭實(shí)現收益15億元。
十是評估增值一批。通過(guò)對存量土地、房屋資產(chǎn)和新增房屋資產(chǎn)重新評估，2021年計劃增資10億。
整改成效：截至1月30日，十個(gè)一批進(jìn)展情況如下：
一是退出一批。已完成退出程序并收回產(chǎn)業(yè)基金投資9.85億元。
二是收回一批。共已收回4.333億元，其中：愛(ài)馳0.7億元，博能0.22億元，晶科1.92億元，吉利0.73億元，中盈0.42億元，生亞美小微債0.34億元。
三是變現一批。已通過(guò)“團購、拍賣(mài)、抵扣、安置”，已完成變現1.89億元。
四是優(yōu)化一批。已完成發(fā)債91.57億元，融資余額總額358.82億元。
五是注入一批。新增資產(chǎn)50億元。①2021年有28宗項目用地，約1279.64畝，總價(jià)約36億元。其中15宗面積620畝已完成摘牌并辦理不動(dòng)產(chǎn)權證，價(jià)值21.9億資產(chǎn)；13宗地面積659.35畝，總價(jià)值約14.1億元，已摘牌；②完成產(chǎn)投公司整體劃轉創(chuàng )投集團工作，注入資產(chǎn)14億元。
六是盤(pán)活一批。已盤(pán)活16.6億元資產(chǎn)，占2021年底任務(wù)目標數17億元的97.65%，其中：
①2021年9月30日完成騰勒動(dòng)力設備、土地房產(chǎn)盤(pán)活5.17億元；
②2021年11月5日完成漢騰二期設備資產(chǎn)5.72億元掛牌交易，保證金已收到位，截至1月30日已全部回款，共計5.72億元；
③引進(jìn)正榮機械、吉利商用車(chē)盤(pán)活中汽瑞華一二期廠(chǎng)房資產(chǎn)5億元，當前已全面投產(chǎn)。
④通過(guò)對標準廠(chǎng)房和鄰里中心資產(chǎn)出租、轉讓盤(pán)活，實(shí)現了收益約為7590.4萬(wàn)元，其中租金收益5090.4萬(wàn)元，盤(pán)活壯大村集體收益2500萬(wàn)元。
七是上市一批。全力支持愛(ài)馳汽車(chē)上市。
①愛(ài)馳汽車(chē)于2021年3月16日正式提交海外上市書(shū)面文件，啟動(dòng)海外上市流程。
②2021年4月底，區產(chǎn)投公司、明馳基金配合成立了產(chǎn)投-BVI、明馳-BVI，用于認購上市主體愛(ài)馳-開(kāi)曼股權。
③2021年6月初區產(chǎn)投公司配合愛(ài)馳汽車(chē)完成ODI手續。
④2021年7月中旬，經(jīng)區黨政聯(lián)席會(huì )2021年第16次會(huì )議研究，區產(chǎn)投公司配合愛(ài)馳汽車(chē)簽署相關(guān)上市重組文件。
八是整合一批。①收購星盈設備資產(chǎn)并作價(jià)入股蜂巢能源，收回產(chǎn)業(yè)基金投資8.6558億元。
②目前已引進(jìn)浙江耀寧收購安馳股權，簽訂了股權收購協(xié)議，由浙江耀寧收購安馳53.178%股權，并于1月29日完成工商變更，現已收到耀寧6.66473億元股權收購款收回產(chǎn)業(yè)基金投資0.58億元。
③完成中汽瑞華電池設備參數的考量，與有意向投資者對接。
④瑞達金屬材料有限公司已于4月3日投產(chǎn)，截止2021年12月累計實(shí)現產(chǎn)值37.11億元，銷(xiāo)售收入34.09億元，實(shí)現利潤約0.21億元。
九是開(kāi)發(fā)一批。①合作開(kāi)發(fā)：已完成了項目公司注冊、土地價(jià)值預評估、財務(wù)審計報告、法律預審意見(jiàn)和現場(chǎng)面積測繪等前期工作，待房地產(chǎn)市場(chǎng)“回暖”后繼續推進(jìn)。②片區開(kāi)發(fā)：已召開(kāi)5次推進(jìn)會(huì )，完成了片區開(kāi)發(fā)實(shí)施方案和商務(wù)邊界條件的制定。
十是評估增值一批。①對存量房屋資產(chǎn)進(jìn)行評估，預計可增值10億元。②對土地資產(chǎn)進(jìn)行評估，預計可增值0.25億元。③12月22日，與評估公司積極對接后，收集整理評估公司所需的周邊案例價(jià)格等材料。通過(guò)以上整改舉措，切實(shí)提高了“十個(gè)一批”整改效果。
53.關(guān)于創(chuàng )投集團公司雖采取了一些整改措施，但仍存在主責主業(yè)不突出，盤(pán)活資產(chǎn)成效還不明顯，盈利能力弱等問(wèn)題。
整改措施：（1）加強市場(chǎng)多元化運營(yíng)。深化國資混合制改革，控股或參股市場(chǎng)前景好實(shí)體經(jīng)濟，增加市場(chǎng)化營(yíng)業(yè)收入。聚焦主責主業(yè)，加強資產(chǎn)運營(yíng)精細化管理，在原有資產(chǎn)租賃、供水制水、污水處理、公車(chē)運營(yíng)的基礎上，積極面向市場(chǎng)對外開(kāi)拓，拓展供水管網(wǎng)安裝、管網(wǎng)探測、表面精飾、地產(chǎn)運營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)板塊，形成鮮明的業(yè)務(wù)類(lèi)型，逐步提升主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，降低政府代建收入財務(wù)指標。
（2）加快現有資產(chǎn)盤(pán)活。通過(guò)招商引資，引進(jìn)國內頭部整車(chē)企業(yè)盤(pán)活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn)，預計盤(pán)活不少于20億元。
（3）加大投資收益力度。通過(guò)加大對被投資企業(yè)的復工復產(chǎn)、擴大產(chǎn)能、拓寬銷(xiāo)售、金融支持等方面的幫扶力度，促進(jìn)企業(yè)快速良性發(fā)展，盡快、盡早、盡多產(chǎn)生投資效益，按約收回一批存量產(chǎn)業(yè)投資。
整改成效：（1）拓展主營(yíng)業(yè)務(wù)板塊收入，通過(guò)混合制改革，截至12月底，預計營(yíng)業(yè)收入80.5億元，比2020年下降23.57%。
（2）已盤(pán)活16.6億元資產(chǎn)，占2021年底任務(wù)目標數17億元的97.65%，其中：
①2021年9月30日完成騰勒動(dòng)力設備、土地房產(chǎn)盤(pán)活5.17億元。
②已完成掛牌轉讓漢騰二期設備資產(chǎn)5.72億元。
③引進(jìn)正榮機械、吉利商用車(chē)盤(pán)活中汽瑞華一二期廠(chǎng)房資產(chǎn)5億元，當前已全面投產(chǎn)。
④截至1月30日，通過(guò)對標準廠(chǎng)房和鄰里中心資產(chǎn)出租、轉讓盤(pán)活，實(shí)現了收益約為7590.4萬(wàn)元，其中租金收益5090.4萬(wàn)元，盤(pán)活壯大村集體收益2500萬(wàn)元。
（3）通過(guò)投資合同約定和招商引資引進(jìn)企業(yè)承接原融資租賃合同等途徑，已依法依規收回4.33億元。
通過(guò)以上整改舉措，明晰了主責主業(yè)，有效盤(pán)活了資產(chǎn)，盈利能力正逐漸增強。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：0793-8462750；電子郵箱：srctjt@163.com。
