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通知公告江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例
江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例
（2020年11月25日江西省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò)）
目 錄
第一章 總 則
第二章 市場(chǎng)主體保護
第三章 市場(chǎng)環(huán)境
第四章 政務(wù)服務(wù)
第五章 監管執法
第六章 法治保障
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，維護市場(chǎng)主體合法權益，加快建設現代化經(jīng)濟體系，促進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，根據國務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和有關(guān)法律、行政法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱(chēng)營(yíng)商環(huán)境，是指企業(yè)等市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中所涉及的體制機制性因素和條件。
第三條 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應當遵循市場(chǎng)化、法治化、國際化原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)主體需求為導向，以轉變政府職能為核心，深化放管服改革，踐行有事必應、無(wú)事不擾的服務(wù)理念，對標國際國內先進(jìn)水平，打造一流的市場(chǎng)環(huán)境、一流的政務(wù)環(huán)境和一流的法治環(huán)境，實(shí)現政策優(yōu)、成本低、服務(wù)好、辦事快的營(yíng)商環(huán)境目標，為市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。
第四條 各級人民政府應當加強對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的領(lǐng)導，建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作協(xié)調機制，完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施，及時(shí)協(xié)調解決重大問(wèn)題，統籌推進(jìn)、督促落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。政府主要負責人是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的第一責任人。
縣級以上人民政府發(fā)展改革主管部門(mén)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門(mén)，負責組織、指導、協(xié)調優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境日常事務(wù)。設區的市、縣（市、區）人民政府根據實(shí)際情況，也可以確定其他部門(mén)為本行政區域內優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門(mén)。
縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)工作。
縣級以上人民政府可以設立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境咨詢(xún)委員會(huì )，為營(yíng)商環(huán)境改革提供決策咨詢(xún)。
第五條 省人民政府應當健全營(yíng)商環(huán)境評價(jià)機制，完善營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系，定期對本省的營(yíng)商環(huán)境狀況進(jìn)行評價(jià)，并將評價(jià)結果向社會(huì )公布。
各級人民政府及有關(guān)部門(mén)、單位應當根據營(yíng)商環(huán)境評價(jià)結果，及時(shí)調整完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施。
開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，不得影響各地區、各部門(mén)正常工作，不得影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者增加市場(chǎng)主體負擔。任何單位和個(gè)人不得利用營(yíng)商環(huán)境評價(jià)謀取利益。
第六條 縣級以上人民政府應當將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入政府考核，并作為重要考核指標。
縣級以上人民政府應當對在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按照國家和本省有關(guān)規定給予表彰、獎勵。
第七條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當結合實(shí)際，在法治框架內探索優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新經(jīng)驗、新做法。
鼓勵和支持在推進(jìn)贛江新區、鄱陽(yáng)湖國家自主創(chuàng )新示范區、贛南等原中央蘇區振興發(fā)展、國家生態(tài)文明試驗區（江西）、景德鎮國家陶瓷文化傳承創(chuàng )新試驗區、江西內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區等國家戰略中，先行先試有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項改革措施，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
第八條 省人民政府對未達到國家和本省要求的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境目標或者在全省營(yíng)商環(huán)境評價(jià)中排名靠后的設區的市、縣（市、區）人民政府主要負責人實(shí)行約談，督促其優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
第九條 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是全社會(huì )的共同責任，任何單位和個(gè)人有權利和義務(wù)維護本行政區域內的營(yíng)商環(huán)境。
縣級以上人民政府應當建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境社會(huì )監督員制度，聘請人大代表、政協(xié)委員，民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士代表，行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )代表，市場(chǎng)主體代表以及有關(guān)社會(huì )人士等作為監督員對營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行監督，發(fā)現營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。各級人民政府及有關(guān)單位應當接受社會(huì )監督員的監督，及時(shí)整改查實(shí)的問(wèn)題。
第十條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的宣傳和引導，全面宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法律、法規和政策措施，推廣典型經(jīng)驗。
每年11月1日為本省營(yíng)商環(huán)境日，營(yíng)造開(kāi)放包容、互利合作、誠實(shí)守信、親商安商、文明和諧的社會(huì )氛圍。
報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )等媒介應當加強輿論監督，對損害營(yíng)商環(huán)境的行為和典型案件依法予以曝光。
第十一條 市場(chǎng)主體應當遵守法律、法規，恪守社會(huì )公德和商業(yè)道德，誠實(shí)守信、公平競爭，履行安全、質(zhì)量、勞動(dòng)者權益保護、消費者權益保護、生態(tài)環(huán)境保護等方面法定義務(wù)，在國際經(jīng)貿活動(dòng)中遵循國際通行規則。
第二章 市場(chǎng)主體保護
第十二條 保障各種所有制經(jīng)濟平等受到法律保護。各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、土地使用權及其他自然資源等各類(lèi)生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，依法平等適用國家和本省各類(lèi)支持發(fā)展的政策。
第十三條 依法保護市場(chǎng)主體的財產(chǎn)權和其他合法權益，保護企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身和財產(chǎn)安全。
嚴禁違反法定權限、條件、程序對市場(chǎng)主體的財產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財產(chǎn)實(shí)施查封、凍結和扣押等行政強制措施；依法確需實(shí)施前述行政強制措施的，應當限定在所必需的范圍內。
禁止在法律、法規規定之外要求市場(chǎng)主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場(chǎng)主體有權拒絕任何形式的攤派。
各級人民政府應當建立完善涉政府產(chǎn)權糾紛治理機制，妥善處理歷史形成的涉政府產(chǎn)權糾紛問(wèn)題，加強協(xié)調、督辦，維護市場(chǎng)主體合法權益。
第十四條 縣級以上人民政府及有關(guān)機關(guān)應當建立健全知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制及糾紛多元化解決機制，構建知識產(chǎn)權維權援助服務(wù)體系，優(yōu)化知識產(chǎn)權行政保護與司法保護的銜接,依法實(shí)行知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，探索開(kāi)展知識產(chǎn)權公益訴訟，加強新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權保護，加大對反復侵權、惡意侵權等違法行為的查處力度。
第十五條 縣級以上人民政府應當在財稅支持、融資促進(jìn)、創(chuàng )業(yè)扶持、市場(chǎng)開(kāi)拓、服務(wù)措施和權益保護等方面支持中小企業(yè)發(fā)展。
第十六條 完善中小投資者權益保護機制，保障中小投資者的知情權、表決權、收益權和監督權，發(fā)揮中小投資者服務(wù)機構在持股行權、糾紛調解、支持訴訟等方面的職能作用，提升中小投資者維護合法權益的便利度。
第十七條 培育和發(fā)展各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )應當完善自律性管理約束機制，規范會(huì )員行為，收集并反映會(huì )員合理訴求，維護市場(chǎng)秩序。除法律、法規另有規定外，任何單位和個(gè)人不得強制或者變相強制市場(chǎng)主體入會(huì )、退會(huì )。
行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )及其工作人員不得對已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認定，不得違法違規收取費用、出具虛假證明或者報告、謀取不正當利益，不得干擾市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者擾亂市場(chǎng)秩序，不得組織市場(chǎng)主體從事法律、法規禁止的壟斷活動(dòng)；除法律、法規另有規定外，不得強制或者變相強制市場(chǎng)主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類(lèi)似活動(dòng)，不得借前述活動(dòng)向市場(chǎng)主體收費或者變相收費。
第三章 市場(chǎng)環(huán)境
第十八條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當實(shí)行全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度，不得另行制定市場(chǎng)準入性質(zhì)的負面清單。市場(chǎng)準入負面清單以外的領(lǐng)域，各類(lèi)市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入。
平等對待內外資企業(yè)。外商投資實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度，便利外商投資企業(yè)登記注冊，落實(shí)外商投資信息報告制度。
第十九條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當深化商事制度改革，推進(jìn)證照分離改革，按照國家和省有關(guān)規定精簡(jiǎn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項，依法采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，對所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項進(jìn)行分類(lèi)管理，為企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執照后開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利。除法律、行政法規規定的特定領(lǐng)域外，涉企經(jīng)營(yíng)許可事項不得作為企業(yè)登記的前置條件。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當將信息采集、記載公示、管理備查類(lèi)的一般經(jīng)營(yíng)項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿(mǎn)足行政管理需要的涉企證照事項整合到營(yíng)業(yè)執照上，不再發(fā)放被整合的證件。
第二十條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當優(yōu)化市場(chǎng)主體登記注冊機制，優(yōu)化企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、銀行開(kāi)戶(hù)、社保登記等手續，推行企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理。鼓勵和支持開(kāi)展一照多址改革，簡(jiǎn)化企業(yè)設立分支機構的登記手續。
企業(yè)申請辦理地址等相關(guān)變更登記的，有關(guān)部門(mén)應當依法及時(shí)辦理，不得違背企業(yè)意愿限制企業(yè)自由遷移。除法律、法規、規章另有規定外，企業(yè)遷移后其持有的有效許可證件不再重復辦理。
第二十一條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強政務(wù)誠信建設，并遵守下列規定：
（一）保持政策的連續和穩定，依法作出的規劃、行政決定等不得擅自改變。
（二）在法定權限內制定、實(shí)施招商引資優(yōu)惠政策。
（三）不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整、相關(guān)責任人調整等為由不履行或者遲延履行與市場(chǎng)主體簽訂的有效合同，不兌現或者遲延兌現承諾的合法優(yōu)惠條件。
（四）因國家利益、公共利益需要改變合同約定、承諾的合法優(yōu)惠條件的，應當依照法定權限和程序進(jìn)行；給市場(chǎng)主體造成損失的，應當依法予以相應補償。
第二十二條 加大反壟斷和反不正當競爭的行政執法力度，預防和制止市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中的壟斷行為、不正當競爭行為以及濫用行政權力排除、限制競爭的行為；加強對壟斷、不正當競爭案件的審理和執行力度，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。
第二十三條 工程建設項目招標投標、政府采購、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易等公共資源交易應當公開(kāi)透明、公平公正，依法平等對待各類(lèi)所有制和不同地區的市場(chǎng)主體，不得以不合理條件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來(lái)源等進(jìn)行限制或者排斥。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當整合共享公共資源交易平臺，推進(jìn)公共資源全過(guò)程電子化交易，推進(jìn)招標投標異地遠程評標，依法公開(kāi)交易及履約信息，保障市場(chǎng)主體平等參與交易活動(dòng)。
縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當加強公共資源交易監管，推進(jìn)全過(guò)程在線(xiàn)實(shí)時(shí)監管，建立健全公共資源交易市場(chǎng)和履約現場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)市場(chǎng)主體履約行為信用評價(jià)和行政處罰結果在公共資源交易過(guò)程中的運用，加大打擊串通投標、騙取中標、以行賄謀取中標等違法行為。
第二十四條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當建立健全統一開(kāi)放、競爭有序的人力資源市場(chǎng)體系，打破城鄉、地區、行業(yè)分割和身份、性別等歧視，加強人力資源服務(wù)標準化建設，支持人力資源服務(wù)機構發(fā)展，促進(jìn)人力資源有序社會(huì )性流動(dòng)和合理配置。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當創(chuàng )新人才工作機制,制定人才培養、引進(jìn)、交流和激勵保障措施，健全人才供求信息網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)國內外人才智力交流與合作；加大對高層次人才、高技能人才引進(jìn)力度，在職稱(chēng)評聘、住房安置、醫療保障、社會(huì )保險、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面給予優(yōu)待或者提供便利；加大對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技工人才的培養力度。
按照國家規定取消水平評價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格，推行社會(huì )化職業(yè)技能等級認定。
鼓勵和支持高等學(xué)校、科學(xué)研究機構按照產(chǎn)業(yè)需求優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置與人才培養結構，促進(jìn)與企業(yè)開(kāi)展合作，培養技能型、應用型和復合型專(zhuān)門(mén)人才。
第二十五條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的扶持政策和激勵措施，多渠道增加扶持創(chuàng )新投入，支持市場(chǎng)主體持續推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式、管理等創(chuàng )新。
鼓勵和支持技術(shù)（產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)）創(chuàng )新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心等建設，爭取國家重大科技基礎設施落地，促進(jìn)新型研發(fā)機構發(fā)展。支持企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)，推廣首臺(套)重大技術(shù)裝備和創(chuàng )新產(chǎn)品的應用。
鼓勵和支持高等學(xué)校、科學(xué)研究機構與市場(chǎng)主體共同推進(jìn)科技成果轉化，完善產(chǎn)學(xué)研用利益聯(lián)結機制，降低企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)成本。
第二十六條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)、單位應當落實(shí)國家各項減稅降費政策和本地降成本措施，加大宣傳輔導，強化跟蹤督促，及時(shí)研究解決政策落實(shí)中的具體問(wèn)題，保障政策、措施惠及市場(chǎng)主體。
第二十七條 對政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金和政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，實(shí)行目錄清單管理。目錄清單應當向社會(huì )公布，目錄清單之外的前述收費和保證金一律不得收取。推廣以金融機構保函和融資擔保機構保函替代現金繳納涉企保證金。
第二十八條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當鼓勵金融機構加大對民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，提高信貸規模和比重，降低綜合融資成本，完善涉企融資違規收費跨部門(mén)監管機制。商業(yè)銀行等金融機構不得對民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)設置歧視性要求，不得在授信中設置不合理條件，同等條件下民營(yíng)企業(yè)與國有企業(yè)貸款利率和貸款條件應當保持一致。
地方金融監督管理部門(mén)應當協(xié)調有關(guān)方面督促商業(yè)銀行等金融機構清理對民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)不公平的規定，加大對銀行業(yè)金融機構盲目抽貸、壓貸、斷貸行為的監管督導力度。
完善政府性融資擔保體系，建立健全政府、銀行、擔保機構合作關(guān)系和風(fēng)險分擔機制，擴大融資擔保規模。鼓勵和支持金融機構創(chuàng )新抵（質(zhì)）押融資方式，拓展抵（質(zhì)）押范圍，推進(jìn)知識產(chǎn)權、林權、土地經(jīng)營(yíng)權等抵（質(zhì)）押融資。
政務(wù)服務(wù)有關(guān)部門(mén)應當加強與銀行業(yè)金融機構互動(dòng)，依法推進(jìn)市場(chǎng)監督管理、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、生態(tài)環(huán)境等政務(wù)數據在金融領(lǐng)域開(kāi)放和應用，提高數據共享水平，并依法保護市場(chǎng)主體的商業(yè)秘密、個(gè)人信息。
第二十九條 鼓勵和支持企業(yè)拓寬直接融資渠道，推動(dòng)符合條件的企業(yè)赴境內外資本市場(chǎng)融資，通過(guò)多種形式實(shí)施債券融資。
培育發(fā)展區域性股權市場(chǎng)，鼓勵和支持上市后備企業(yè)、高成長(cháng)性企業(yè)和有條件的非上市公司進(jìn)行股改并開(kāi)展股權融資。
培育發(fā)展天使投資、創(chuàng )業(yè)投資、私募股權投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等股權投資基金。
第三十條 推動(dòng)政府性引導基金對戰略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化投資和幫扶支持，幫助企業(yè)紓困解難。
鼓勵縣級以上人民政府出臺保費補貼政策，引導保險機構推出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)意外險，彌補市場(chǎng)主體因不可抗力導致的損失。
第三十一條 供水、供電、供氣、通信、郵政、廣電等公用企事業(yè)單位，應當公開(kāi)服務(wù)標準、服務(wù)流程、辦理時(shí)限、資費標準等信息，向市場(chǎng)主體提供安全、便捷、穩定和價(jià)格合理的服務(wù)，不得以指定服務(wù)、拖延服務(wù)等方式強迫市場(chǎng)主體接受不合理的服務(wù)條件，不得以任何名義收取不合理費用。公用企事業(yè)單位應當簡(jiǎn)化報裝手續、優(yōu)化辦理流程、壓縮辦理時(shí)限，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。
政府有關(guān)部門(mén)應當加強對公用企事業(yè)單位運營(yíng)的監督管理。
第三十二條 機關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款。
縣級以上人民政府及有關(guān)機關(guān)、部門(mén)應當通過(guò)加強預算管理、審計監督、嚴格責任追究等措施，建立防范和治理機關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場(chǎng)主體賬款的長(cháng)效機制。
第三十三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當優(yōu)化市場(chǎng)主體注銷(xiāo)辦理流程，強化部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，整合市場(chǎng)監督管理、人力資源和社會(huì )保障、稅務(wù)、海關(guān)、商務(wù)等部門(mén)的企業(yè)退出流程，推行企業(yè)注銷(xiāo)全程網(wǎng)上辦理。
對領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后未開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請注銷(xiāo)登記前未發(fā)生債權債務(wù)或者債權債務(wù)清算完結的，可以適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序。市場(chǎng)主體可以通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統進(jìn)行公告，公告期內無(wú)異議的，登記機關(guān)可以為企業(yè)辦理注銷(xiāo)登記。
第三十四條 縣級以上人民政府應當與人民法院建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，統籌推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)調、信息共享、民生保障、風(fēng)險防范、工作經(jīng)費保障等工作，依法支持市場(chǎng)化債務(wù)重組，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)破產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的財產(chǎn)處置、稅務(wù)辦理、股權變動(dòng)、證照更換、職工安置、信用修復、檔案管理等問(wèn)題。
支持人民法院完善破產(chǎn)審判組織體系建設，建立破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流、快速審理機制，簡(jiǎn)化破產(chǎn)案件審理流程，提高審判質(zhì)效。
支持破產(chǎn)管理人開(kāi)展破產(chǎn)企業(yè)的清算和重整工作，破產(chǎn)管理人依法申請查詢(xún)破產(chǎn)企業(yè)注冊登記、社會(huì )保險費用繳納、銀行存款、不動(dòng)產(chǎn)、車(chē)輛、知識產(chǎn)權等信息時(shí)，有關(guān)部門(mén)、金融機構應當予以配合。
第四章 政務(wù)服務(wù)
第三十五條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當增強服務(wù)觀(guān)念、轉變工作作風(fēng)、提高行政效率，為市場(chǎng)主體提供規范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。
第三十六條 省人民政府有關(guān)部門(mén)應當編制、公布并及時(shí)修改省市縣鄉四級政務(wù)服務(wù)事項目錄、標準化工作流程和辦事指南，壓縮自由裁量權，推進(jìn)同一事項實(shí)行無(wú)差別受理、同標準辦理。辦事指南應當明確事項辦理條件、所需材料、環(huán)節、時(shí)限、收費標準、聯(lián)系方式、投訴渠道等內容。沒(méi)有法律、法規、規章依據，不得增設政務(wù)服務(wù)事項辦理條件和環(huán)節，不得延長(cháng)辦理時(shí)限。辦事指南中的辦理條件、所需材料不得含有其他、有關(guān)等模糊性兜底要求。
第三十七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當創(chuàng )新行政管理和服務(wù)方式，根據實(shí)際情況，推行政務(wù)服務(wù)事項當場(chǎng)辦結、一次辦結、限時(shí)辦結等制度，實(shí)現集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦、容缺辦理。
縣級以上人民政府及有條件的開(kāi)發(fā)區應當設立統一的政務(wù)服務(wù)大廳，各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項一般應當進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳統一辦理。對政務(wù)服務(wù)大廳中部門(mén)分設的服務(wù)窗口，應當創(chuàng )造條件整合為綜合窗口，提供一站式服務(wù)。
鄉（鎮）人民政府和街道辦事處應當設立綜合便民服務(wù)中心。
各級政務(wù)服務(wù)大廳和綜合便民服務(wù)中心應當推行延時(shí)錯時(shí)預約服務(wù)和幫辦代辦服務(wù)。
各級人民政府及有關(guān)部門(mén)、單位應當主動(dòng)接受市場(chǎng)主體評價(jià)，及時(shí)對收到的差評和投訴進(jìn)行調查核實(shí)、整改和反饋。
第三十八條 省人民政府有關(guān)部門(mén)應當依托全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，整合分散的政務(wù)服務(wù)資源和審批服務(wù)系統，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、區塊鏈等信息技術(shù)手段，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨地區、跨部門(mén)、跨層級、跨系統數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項在全省范圍內實(shí)現“一網(wǎng)通辦”。
發(fā)揮江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“贛服通”“贛政通”等平臺作用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現掌上辦。
各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳與全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺全面對接融合。市場(chǎng)主體有權自主選擇政務(wù)服務(wù)辦理渠道，行政機關(guān)不得限定辦理渠道。
第三十九條 加強電子簽名、電子印章和電子證照的推廣應用。企業(yè)辦理政務(wù)服務(wù)事項，使用符合法律規定條件的電子簽名，與手寫(xiě)簽名或者蓋章具有同等法律效力；電子印章與實(shí)物印章具有同等法律效力；電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。法律、行政法規另有規定的除外。
第四十條 縣級以上人民政府應當依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“贛服通”等平臺設立企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區，提供政策咨詢(xún)、政策推送、免費訂閱、政策兌現等服務(wù)。涉企政策制定部門(mén)應當自政策印發(fā)之日起五日內在企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區公布，并通過(guò)宣傳、解讀和接受咨詢(xún)等形式，及時(shí)為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的涉企政策服務(wù)。
政務(wù)服務(wù)大廳應當設立政策兌現代辦窗口，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下融合辦理。
第四十一條 實(shí)行行政許可清單管理制度，行政許可事項清單應當向社會(huì )公布，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。在行政許可事項清單之外，不得違法設定或者以備案、登記、注冊、目錄、規劃、年檢、年報、監制、認定、認證、審定以及其他任何形式變相設定行政許可。對已經(jīng)取消的行政許可事項，不得繼續實(shí)施、變相恢復實(shí)施或者轉由行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )以及其他組織實(shí)施。
對實(shí)行行政許可管理的事項，行政機關(guān)應當依法通過(guò)整合實(shí)施、下放審批層級等方式，優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率，減輕市場(chǎng)主體負擔。符合相關(guān)條件和要求的，可以按照有關(guān)規定采取告知承諾的方式辦理。
第四十二條 支持有條件的設區的市、縣（市、區）和開(kāi)發(fā)區組建集中行政審批機構，依法相對集中行使行政許可權，其作出的行政許可決定具有法律效力。原主管部門(mén)不得再要求市場(chǎng)主體加蓋本部門(mén)印章，法律、法規、規章另有規定的除外。
集中行政審批機構應當接受上級人民政府有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導，對以其名義實(shí)施的行政許可的結果負責，并與依法履行事中事后監管職責的行政機關(guān)做好銜接工作。
第四十三條 縣級以上人民政府應當深化投資審批制度改革，精簡(jiǎn)審批要件，簡(jiǎn)化技術(shù)審查，推動(dòng)實(shí)施一口受理、網(wǎng)上辦理、規范透明、限時(shí)辦結。
推行投資項目“容缺審批+承諾制”辦理模式，對項目開(kāi)工之前需辦理的行政審批、法定行政審批中介服務(wù)等事項，在具備主審材料但暫時(shí)缺少可容缺報審材料的情形下，經(jīng)項目單位自愿申請、書(shū)面承諾按照規定補齊，審批部門(mén)可以先行辦理，法律、法規另有規定的除外。
強化全省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺作用，各相關(guān)部門(mén)在線(xiàn)審批業(yè)務(wù)系統應當主動(dòng)對接、推送數據，實(shí)現統一賦碼、信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。
第四十四條 開(kāi)展工程建設項目審批制度改革，創(chuàng )新集成審批模式，實(shí)行統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式。
在開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集聚區、新區、特色小鎮和其他有條件的區域，按照規定推行由政府對壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響、節能、地質(zhì)災害危險性、地震安全性、規劃水資源論證、洪水影響、水土保持、文物保護和考古、氣候可行性等評估評價(jià)事項實(shí)行統一區域評估，不再對區域內的市場(chǎng)主體單獨提出評估要求。區域評估的費用不得由市場(chǎng)主體承擔。
第四十五條 按照國家促進(jìn)跨境貿易便利化的有關(guān)要求，依法削減進(jìn)出口環(huán)節審批事項，取消不必要的監管要求，優(yōu)化簡(jiǎn)化通關(guān)流程，推行國際貿易單一窗口辦理模式，提高通關(guān)效率。推廣應用提前申報模式、先驗后檢監管、稅費自報自繳、關(guān)稅保證保險等便利化措施。
口岸收費實(shí)行收費清單公示制度，清單之外不得收取任何費用?？诎督?jīng)營(yíng)服務(wù)單位應當在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所主動(dòng)向社會(huì )公布服務(wù)內容和收費標準，不得利用優(yōu)勢地位設置不合理的收費項目。
第四十六條 稅務(wù)機關(guān)應當深化辦稅便利化改革，優(yōu)化辦稅流程、壓縮辦稅時(shí)間、精簡(jiǎn)辦稅資料、拓寬辦稅渠道、減少納稅次數、公開(kāi)辦理時(shí)限，推行全程網(wǎng)上辦稅和使用電子發(fā)票；優(yōu)化對納稅人、繳費人、扣繳義務(wù)人履行繳稅義務(wù)的事中事后監管。
第四十七條 不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦事流程、精簡(jiǎn)辦理環(huán)節、公開(kāi)辦理時(shí)限、壓縮辦理時(shí)間、提高服務(wù)效率。
不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當加強與住房和城鄉建設、稅務(wù)等部門(mén)的協(xié)作，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理。在本省規定的不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)限內，各地應當確定并公開(kāi)具體辦理時(shí)間。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當依托國家統一建立的動(dòng)產(chǎn)和權利擔保登記公示系統進(jìn)行動(dòng)產(chǎn)和權利擔保登記，便利市場(chǎng)主體運用動(dòng)產(chǎn)以及應收賬款、知識產(chǎn)權等權利進(jìn)行擔保融資。
第四十八條 證明事項依照法律、法規或者國務(wù)院決定設立，推行證明事項告知承諾制。各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當依法編制、公布并及時(shí)更新證明事項清單，列明設定依據、索要單位、開(kāi)具單位、辦理指南等。清單之外，政府部門(mén)、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機構不得索要證明。
各級人民政府及有關(guān)部門(mén)之間應當加強證明的互認共享，不得重復索要證明。
第四十九條 省人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)依照法律、法規或者國務(wù)院決定編制行政審批中介服務(wù)事項清單，并向社會(huì )公布。未列入清單的中介服務(wù)事項，不得作為辦理行政審批的條件。中介服務(wù)機構應當明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費標準，并向社會(huì )公開(kāi)。
行政機關(guān)不得為市場(chǎng)主體指定或者變相指定中介服務(wù)機構；除法定行政審批中介服務(wù)外，不得強制或者變相強制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù)；行政機關(guān)所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì )組織及其舉辦的企業(yè)不得開(kāi)展與本機關(guān)所負責行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，法律、行政法規另有規定的除外。
行政機關(guān)在行政審批過(guò)程中需要委托中介服務(wù)機構開(kāi)展技術(shù)性服務(wù)時(shí)，應當通過(guò)競爭性方式選擇中介服務(wù)機構，并自行承擔服務(wù)費用，不得轉嫁給市場(chǎng)主體承擔。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強規范行政審批中介服務(wù)的市場(chǎng)管理，提高中介服務(wù)質(zhì)量。
第五十條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當按照構建親清新型政商關(guān)系的要求，建立規范化常態(tài)化政企溝通機制，為企業(yè)提供高效政務(wù)服務(wù)。推行省市縣領(lǐng)導掛點(diǎn)聯(lián)系幫扶園區和企業(yè)等工作機制，協(xié)調解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的困難和問(wèn)題。各級人民政府主要負責人每年至少召開(kāi)一次企業(yè)座談會(huì )，聽(tīng)取市場(chǎng)主體的反映和訴求。
第五章 監管執法
第五十一條 省人民政府有關(guān)部門(mén)應當依法編制監管事項目錄清單，明確監管部門(mén)、事項、對象、措施、設定依據、流程、結果、層級等內容，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并定期向社會(huì )公布。
第五十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當對接國家監管規則和標準體系，依法依規建立完善地方監管規則和標準體系，并向社會(huì )公開(kāi)；嚴格按照管理標準、技術(shù)標準、安全標準、產(chǎn)品標準開(kāi)展監管。
第五十三條 省人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強市場(chǎng)主體信用信息、信用承諾信息的整合共享，并利用區塊鏈等現代信息技術(shù)，依托公共信用信息服務(wù)平臺，構建全省統一的公共信用綜合評價(jià)服務(wù)體系，拓展信用服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng )新信用監管方式，推動(dòng)市場(chǎng)主體依法誠信經(jīng)營(yíng)。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當以公共信用綜合評價(jià)結果、行業(yè)信用評價(jià)結果等為依據，對監管對象進(jìn)行分級分類(lèi)，根據信用等級高低采取差異化的監管措施。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當對市場(chǎng)主體及經(jīng)營(yíng)者依法審慎選擇采取懲戒措施的方式，不得隨意使用降低信用等級、曝光等措施，確保市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當依法依規健全信用修復機制，公布失信修復的條件、標準、流程等要素，對于完成信用修復的市場(chǎng)主體，有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)停止公示其失信信息，并告知其處理情況。
第五十四條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)在除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等以外的行業(yè)、領(lǐng)域，實(shí)行“雙隨機、一公開(kāi)”監管，隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、抽查事項及查處結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。
對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監管，并嚴格規范監管程序；對通過(guò)投訴舉報、轉辦交辦、數據監測、依法檢驗等發(fā)現的問(wèn)題，應當有針對性進(jìn)行檢查并依法依規處理。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)可以委托專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構和中介機構提供安全、質(zhì)量等監測、檢測技術(shù)服務(wù)，提高監管質(zhì)量和效率。
第五十五條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當按照鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、堅守質(zhì)量和安全底線(xiàn)原則，針對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的性質(zhì)和特點(diǎn)，分類(lèi)制定和實(shí)行監管規則和措施，實(shí)行包容審慎監管，引導其健康規范發(fā)展，預留發(fā)展空間，不得簡(jiǎn)單化予以禁止或者不予監管。
第五十六條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當依托國家統一建立的在線(xiàn)監管系統，推進(jìn)部門(mén)業(yè)務(wù)監管系統與省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統對接聯(lián)通，推行以遠程監管、移動(dòng)監管、預警防控為特征的非現場(chǎng)監管，匯聚監管數據，提升監管的精準化、智能化水平。
第五十七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當建立健全跨部門(mén)、跨區域行政執法聯(lián)動(dòng)響應和協(xié)作機制，實(shí)現違法線(xiàn)索互聯(lián)、監管標準互通、處理結果互認。
同一部門(mén)對市場(chǎng)主體實(shí)施的多項檢查，應當合并進(jìn)行。多個(gè)部門(mén)對同一市場(chǎng)主體檢查的，應當明確由一個(gè)部門(mén)牽頭組織實(shí)施聯(lián)合檢查。
整合行政執法職能，在農業(yè)農村、文化和旅游、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場(chǎng)監督管理等領(lǐng)域推行綜合行政執法改革，加強綜合行政執法標準化建設，實(shí)現嚴格、規范、公正、文明執法。
第五十八條 行政執法機關(guān)應當實(shí)行行政執法公示制度，依法及時(shí)準確向社會(huì )公開(kāi)有關(guān)行政執法基本信息、結果信息；實(shí)行行政執法全過(guò)程記錄制度，通過(guò)文字、音像等方式，對行政執法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現全過(guò)程留痕和可回溯管理；實(shí)行重大行政執法決定法制審核制度，在作出重大行政執法決定前，應當進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。
行政執法人員實(shí)施行政檢查，應當依法依規進(jìn)行，不得妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受財物，不得為單位和個(gè)人謀取利益；不依法出示行政執法證件的，被檢查對象有權拒絕接受檢查。
各級人民政府應當加強行政執法監督，防止、糾正違法和不當的行政執法行為。
第五十九條 行政執法中應當推廣運用說(shuō)服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段，依法慎重實(shí)施行政強制。采用非強制性手段能夠達到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強制；違法行為情節輕微或者社會(huì )危害較小的，可以依法不實(shí)施行政強制；確需實(shí)施行政強制的，應當盡可能減少對市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。
行政執法機關(guān)依法對市場(chǎng)主體采取查封、扣押、凍結等強制措施的，應當及時(shí)查清事實(shí)，在法定期限內作出處理決定。市場(chǎng)主體提供的財產(chǎn)擔?？梢詽M(mǎn)足執行要求的，不得查封、扣押、凍結；財產(chǎn)可以分割執行的，不得超值查封、扣押、凍結。因查封、扣押發(fā)生的保管費用，由行政機關(guān)承擔。
除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故或者舉辦國家重大活動(dòng)，并報經(jīng)有權機關(guān)批準外，各級人民政府及有關(guān)部門(mén)不得在相關(guān)區域采取要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)等措施。采取普遍停產(chǎn)、停業(yè)等措施的，應當提前書(shū)面通知市場(chǎng)主體或者向社會(huì )公告，法律、行政法規另有規定的除外。
禁止將罰沒(méi)收入與行政執法機關(guān)利益掛鉤。
第六十條 省人民政府及有關(guān)部門(mén)應當依法健全行政執法自由裁量基準制度，細化、量化裁量標準，規范裁量范圍、種類(lèi)、幅度，限定裁量權的行使。
省人民政府有關(guān)部門(mén)應當建立市場(chǎng)主體輕微違法違規經(jīng)營(yíng)行為免罰清單，明確可以不予行政處罰的輕微違法違規經(jīng)營(yíng)行為的具體情形。
行政執法自由裁量基準應當依照法律、法規、規章的規定及行政執法工作中發(fā)現的問(wèn)題，實(shí)行動(dòng)態(tài)調整并及時(shí)予以公示。
各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當執行行政執法自由裁量基準，不得突破裁量基準實(shí)施行政處罰。
第六章 法治保障
第六十一條 本省應當根據優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需要，依照法定權限和程序及時(shí)制定或者修改、廢止有關(guān)地方性法規、規章、行政規范性文件，合理把握出臺節奏和力度，確定是否為市場(chǎng)主體留出必要的政策適應調整期。
制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的地方性法規、規章、行政規范性文件，應當聽(tīng)取市場(chǎng)主體和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )意見(jiàn)。除依法需要保密外，應當向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，并建立健全意見(jiàn)采納情況反饋機制。
第六十二條 公安、司法機關(guān)應當加強對市場(chǎng)主體合法權益的保護，對干擾市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、強迫交易以及威脅、恐嚇、人身攻擊、人身傷害、非法限制人身自由等侵害市場(chǎng)主體人身安全、財產(chǎn)安全的違法犯罪行為，應當及時(shí)依法處置。
區分民事糾紛與刑事犯罪，防止以刑事立案阻礙民事案件審理，防止利用刑事手段干預民事糾紛。對涉嫌犯罪的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，依法慎重采取拘留、逮捕等人身強制措施。公安、司法機關(guān)對企業(yè)經(jīng)營(yíng)者羈押應當進(jìn)行必要性審查，對已經(jīng)逮捕的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，不需要繼續羈押的，公安、司法機關(guān)應當及時(shí)變更強制措施。
嚴禁超權限、超標的、超范圍、超時(shí)限采取查封、扣押、凍結等財產(chǎn)性強制措施；確需采取財產(chǎn)性強制措施的，相對人依法提供財產(chǎn)反擔保的，司法機關(guān)應當及時(shí)予以解除。
建立對虛假訴訟、惡意訴訟、無(wú)理纏訴行為的懲戒機制，保障市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第六十三條 各級人民政府應當與司法機關(guān)完善調解、仲裁、行政復議、行政裁決和訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的多元化糾紛解決機制，為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。能夠依法直接處理或者通過(guò)調解方式化解糾紛的，應當依法及時(shí)處理，不得拒絕申請。
第六十四條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當暢通營(yíng)商環(huán)境投訴維權渠道，通過(guò)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)、“967788”非公有制企業(yè)維權服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)、江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“贛服通”等平臺接受市場(chǎng)主體的投訴、舉報，及時(shí)處置市場(chǎng)主體訴求；無(wú)法解決的，應當及時(shí)告知并說(shuō)明情況。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強營(yíng)商環(huán)境投訴維權處置力度，發(fā)揮非公有制企業(yè)維權服務(wù)中心、涉政府產(chǎn)權糾紛治理、拖欠中小企業(yè)欠款治理等協(xié)調機制的作用，推動(dòng)涉企權益保護工作。
第六十五條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當創(chuàng )新公共法律服務(wù)管理體制和工作機制，整合律師、公證、司法鑒定、調解、仲裁等公共法律服務(wù)資源，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供全方位法律服務(wù)。
第六十六條 縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作?？h級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以采取聽(tīng)取工作報告、執法檢查、專(zhuān)題調研、視察、質(zhì)詢(xún)、詢(xún)問(wèn)等方式對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行監督。
第六十七條 機關(guān)、單位及其工作人員在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中，有下列情形之一的，由有關(guān)部門(mén)責令改正；情節嚴重的，依法追究責任：
（一）擅自改變依法作出的規劃、行政決定的；
（二）未按照法定權限制定、實(shí)施招商引資優(yōu)惠政策的；
（三）不履行或者遲延履行與市場(chǎng)主體簽訂的有效合同，不兌現或者遲延兌現承諾的合法優(yōu)惠條件的；
（四）違法采取停產(chǎn)、停業(yè)等限制市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為的；
（五）違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等各項賬款的；
（六）對企業(yè)經(jīng)營(yíng)者羈押未進(jìn)行必要性審查的；
（七）對市場(chǎng)主體超標的、超范圍、超時(shí)限采取查封、扣押、凍結等財產(chǎn)性強制措施的；
（八）違反“一網(wǎng)通辦”要求，限定市場(chǎng)主體辦理渠道的；
（九）違背企業(yè)意愿限制企業(yè)自由遷移的；
（十）對核查屬實(shí)的差評事項，拒不整改的；
（十一）其他不履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責或者損害營(yíng)商環(huán)境的情形。
第六十八條 對在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中出現失誤或者偏差，符合下列容錯情形、條件之一的，應當予以免責或者減輕責任：
（一）符合國家和本省決策部署精神，有利于改革創(chuàng )新和發(fā)展大局的；
（二）在法治框架內先行先試的；
（三）出于公心、擔當盡責，沒(méi)有為個(gè)人、親屬、他人或者單位謀取不正當利益的；
（四）由于不可抗力、難以預見(jiàn)等因素造成，沒(méi)有主觀(guān)故意的；
（五）在不違反法律、法規的前提下，貫徹執行民主集中制，經(jīng)過(guò)民主決策、集體決策程序，或者特殊情況下臨機決斷、事后及時(shí)履行報告程序的；
（六）積極主動(dòng)挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發(fā)生的。
第六十九條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有法律責任規定的，適用其規定。
第七章 附 則
第七十條 本條例自2021年1月1日起施行。
